15 孙志刚案：收容遣送制度如何走向终结

议正言辞 · Aug 20, 2026 · 29m

2003 年 3 月 17 日晚，27 岁的孙志刚在广州街头被警察带走。他有稳定工作，也有固定的住所，却因为没有办理暂住证，当晚也没有随身携带身份证，就被当作「三无人员」强制收容。三天以后，他在收容人员救治站离奇死亡。

在媒体的跟踪报道下，这起案件迅速成为全国热议的公共事件。在公众的质疑和追问下，运行了二十多年的「收容遣送制度」宣告终结。孙志刚案也因此成为中国法制史的标志性事件。

本期《议正言辞》从孙志刚被带走的那一晚讲起，梳理错误收容、公众舆论与行政立法如何交错推进，看一桩由执法错误导致的刑事案件，如何推动中国法律审查制度的进步。

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关键人物

孙志刚 — 1976 年出生的湖北青年，2003 年 3 月刚到广州工作，因未随身携带身份证、尚未办理暂住证而被错误纳入收容链条，三天后死亡；与同名官员无关。

乔燕琴 — 广州市收容人员救治站护工。法院认定其因不满孙志刚喊叫等行为，授意站内被收容人员实施殴打；一审被判处死刑立即执行，二审维持原判并核准死刑，2003 年 6 月 27 日被执行死刑。

吴邦国 — 时任全国人大常委会委员长。后公开的 6 月 4 日工作意见证明全国人大常委会领导层存在内部关注和向国务院的传导，但不等于形成常委会正式违宪结论。

温家宝 — 时任国务院总理，2003 年 6 月 20 日签署国务院令第 381…