Latest / Québécois et Canadien / Olivier Jacques : Régler le déséquilibre fiscal?
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- 0:00Bonjour et bienvenue au podcast Québécois et
- 0:02Canadien, où on discute de fédéralisme et des
- 0:04enjeux qui touchent notre pays. Aujourd 'hui,
- 0:06on a reçu le professeur Olivier Jacques de l
- 0:09'Université de Montréal. On a parlé notamment
- 0:11du déséquilibre fiscal et du financement des
- 0:14soins de santé au Canada. Ça a été une discussion
- 0:16intéressante qui nous a permis de comprendre
- 0:17un peu comment l 'argent circule entre les provinces
- 0:19et le fédéral pour financer nos services publics.
- 0:22Bon épisode! Olivier Jaques, bonjour. Bonjour.
- 0:33Vous êtes professeur adjoint au département de
- 0:35gestion d 'évaluation et de politique de santé
- 0:37de l 'Université de Montréal. Est -ce que vous
- 0:40pourriez nous parler un peu de vous? Oui, merci
- 0:43d 'invitation d 'abord. Moi, j 'ai fait mon doctorat
- 0:47en Sciences Po à l 'Université McGill, qui était
- 0:50un doctorat principalement sur les finances publiques,
- 0:53l 'économie politique des finances publiques,
- 0:55l 'austérité budgétaire. Puis ensuite, j 'ai
- 0:58fait un postdoc à l 'Université de Queens où
- 1:01j 'étais un fellow sur la politique canadienne.
- 1:05Et là, j 'ai vraiment comme développé mon agenda
- 1:06de recherche sur le fédéralisme canadien. Puis
- 1:10ensuite, j 'ai été embauché comme professeur
- 1:12à l 'École de santé publique, comme politologue
- 1:15à l 'École de santé publique. Et puis... Là,
- 1:17je me suis dit, bon, bien, je m 'intéresse comme
- 1:19chercheur sur les finances publiques. Là, on
- 1:20est rendu à parler de santé. Je m 'intéresse
- 1:22au financement de la santé. Et c 'est impossible
- 1:25de parler de financement de la santé sans parler
- 1:27de fédéralisme, de fédéralisme fiscal, qui quadrait
- 1:30déjà avec mes intérêts. Donc, j 'ai fait, parmi
- 1:33mes intérêts de recherche, il y a donc des questions
- 1:35sur le fédéralisme, le fédéralisme fiscal, l
- 1:38'opinion publique par rapport à ces sujets -là.
- 1:41Parce que dans mes recherches, j 'amène beaucoup
- 1:43de perspectives, de sondages, de comment les
- 1:46partis pensent ce que les gens pensent et comment
- 1:49ça, ça va influencer les choix de politique publique
- 1:51que font les partis politiques. Pis pour nous,
- 1:54simple citoyen, le fédéralisme fiscal, c 'est
- 1:56quoi ça? Ben, c 'est une très bonne question.
- 1:59C 'est finalement les relations fiscales entre
- 2:04les gouvernements, donc provinciales, fédérales.
- 2:06Donc, c 'est -à -dire, par exemple, comment le
- 2:10gouvernement fédéral va transférer de l 'argent,
- 2:12donner de l 'argent aux gouvernements provinciaux,
- 2:15comment les gouvernements provinciaux ensuite
- 2:16donnent de l 'argent aux municipalités, et par
- 2:19exemple aussi comment le gouvernement fédéral
- 2:22va financer à partir des différentes provinces,
- 2:25des différents citoyens de différentes provinces,
- 2:27ses propres programmes, et aussi comment ça,
- 2:30ça permet ou pas une allocation optimale des
- 2:33ressources dans la Fédération canadienne. C 'est
- 2:35ça, parce que je pense qu 'on y pense souvent.
- 2:37On voit le gouvernement du Québec prélève de
- 2:38l 'argent. Bon, il y a de l 'argent là -dedans
- 2:40qui s 'en va en santé. Le gouvernement fédéral
- 2:42prélève de l 'argent. Il y a de l 'argent là
- 2:43-dedans qui s 'en va dans la défense, par exemple.
- 2:45Mais il y a tout un jeu d 'interaction entre
- 2:47ces différents paliers -là. Oui, oui, tout à
- 2:50fait. Et c 'est des débats que certains considèrent
- 2:54ennuyeux, mais en fait, c 'est des débats fondamentaux
- 2:57dans... Tant pour, en fait, la vie des gens,
- 3:00parce que le fédéralisme fiscal, c 'est extrêmement
- 3:01important parce que ça va influencer est -ce
- 3:03qu 'il y a assez d 'argent dans le système de
- 3:04santé au Québec et dans les autres provinces.
- 3:07Mais aussi, ça va vraiment structurer les relations
- 3:10entre les gouvernements des provinces et du fédéral,
- 3:14parce que c 'est ce qu 'on voit tout le temps.
- 3:16La politique canadienne, c 'est beaucoup... Les
- 3:18provinces disent qu 'Ottawa gère pas bien, leur
- 3:21donne pas assez d 'argent. Ottawa dit que les
- 3:23provinces gèrent pas bien ce qu 'ils ont à faire.
- 3:25C 'est un peu le jeu de blâme et d 'attribution
- 3:28du blâme, d 'évitement du blâme qu 'on voit dans
- 3:30la Fédération canadienne. C 'est le fédéralisme
- 3:32fiscal, c 'est la politique canadienne. Oui,
- 3:34c 'est ça. C 'est vraiment la jonction entre
- 3:36la politique et l 'argent, disons. Entre les
- 3:39gouvernements. Entre les gouvernements, chaque
- 3:40fois que François Legault sort pour dire, moi
- 3:43j 'ai la raison pourquoi on n 'a pas assez de
- 3:44médecins, c 'est parce qu 'Ottawa paye pas sa
- 3:46juste part. d 'imaginer donner de l 'argent pour
- 3:49la santé mentale, puis c 'est pas là -dedans
- 3:50que ça a été. Exact. Ou par exemple, t'sais,
- 3:53dans d 'autres enjeux que la santé, t'sais, si
- 3:55on regarde, Québec arrête pas de dire qu 'Ottawa
- 3:58leur aura pas donné assez d 'argent pour financer
- 4:00les services aux réfugiés, aux demandeurs d 'asile.
- 4:04Et c 'est un débat important aussi pour ces personnes
- 4:08-là, pour les finances publiques du Québec, puis
- 4:09pour les relations entre Ottawa et Québec. C
- 4:11'est parce que qui paye quoi là -dedans? Vu que
- 4:12c 'est un réfugié, ce n 'est pas moi qui l 'ai
- 4:14décidé, tu me l 'as imposé, mais j 'ai un devoir
- 4:16d 'accepter les réfugiés. Ah, bien très intéressant.
- 4:18Pis disons qu 'on parle d 'un vieux débat, disons,
- 4:21qui est encore, je pense, d 'actualité. Pour
- 4:24ceux qui étaient peut -être un peu trop jeunes
- 4:25en 2001 -2002 pour la Commission Seguin, c 'est
- 4:28quoi le déséquilibre fiscal? Ben écoute, le déséquilibre
- 4:32fiscal, c 'est un vieux débat, mais ça n 'a jamais
- 4:34été vraiment réglé. C 'est juste que maintenant,
- 4:36on n 'en parle pas beaucoup, mais ça demeure
- 4:39comme une constante dans la Fédération canadienne.
- 4:42C 'est justement un article que j 'ai écrit récemment
- 4:43là -dessus qui dit que le déséquilibre fiscal
- 4:45est encore là. Comment ça se fait qu 'il est
- 4:47encore là? Mais effectivement, d 'abord, qu 'est
- 4:49-ce que c 'est le déséquilibre fiscal? Le déséquilibre
- 4:51fiscal, on peut le définir simplement comme...
- 4:55On parle de déséquilibre fiscal vertical ici,
- 4:57c 'est -à -dire entre Ottawa... et les provinces.
- 5:00Puis l 'idée, c 'est de dire qu 'Ottawa a plus
- 5:04de pouvoirs fiscaux que de responsabilité en
- 5:08termes de dépenses, puis que les provinces, c
- 5:10'est l 'inverse, ont moins de capacité de générer
- 5:13des revenus que leur responsabilité en termes
- 5:16de dépenses. Puis on peut voir une conséquence
- 5:19des équilibres fiscales. C 'est beaucoup de courbes
- 5:22qui sortent une fois de temps en temps, à chaque
- 5:24année, par exemple, dans les documents du ministère
- 5:26des Finances du Québec. C 'est une courbe qui
- 5:27dit, bien regardez, la dette des provinces, la
- 5:32dette nette des provinces va tend à augmenter
- 5:35de manière exponentielle tout au long du 21e
- 5:39siècle, si on fait des projections, alors que
- 5:41la dette nette du fédéral, même si en ce moment
- 5:43elle est très élevée et elle a augmenté, elle
- 5:46tend à diminuer. tout au long du 21e siècle,
- 5:49quand on regarde les projections. Donc, c 'est
- 5:51qu 'on se retrouverait potentiellement en 2060
- 5:53si rien ne change, avec un gouvernement fédéral
- 5:55qui n 'aurait pas de dettes, puis des gouvernements
- 5:57des provinces qui auraient des dettes extrêmement
- 5:59élevées, et dans certaines provinces où c 'est
- 6:00absolument insoutenable. En fait, dans les provinces
- 6:02de l 'Atlantique, si la situation se maintient,
- 6:04ces provinces -là sont en faillite technique,
- 6:06dans 50 ans. essentiellement, si je prends combien
- 6:10ça coûte, la santé, l 'éducation, toutes les
- 6:13compétences provinciales, puis je regarde la
- 6:15capacité du gouvernement du Québec ou d 'une
- 6:17autre province de payer ces services -là en fonction
- 6:20des citoyens qu 'il y a dans son pays, puis de,
- 6:22disons, 50 % des impôts, ben, la province dont
- 6:27le Québec ou les autres provinces manquent d
- 6:28'argent, puis si je regarde à l 'inverse le fédéral...
- 6:31puis sa capacité à payer la défense, la santé
- 6:34publique, les autres dépenses de nature fédérale.
- 6:36Puis je regarde sa capacité à prélever l 'argent
- 6:38parmi les citoyens. Eux, ils ont un surplus.
- 6:41Ça fait en sorte que systématiquement, les provinces
- 6:43vont s 'endetter, puis le fédéral va accumuler
- 6:45des surplus. Puis le déséquilibre fiscal, c 'est
- 6:48de voir comment est -ce qu 'on peut venir combler
- 6:49ça. Comment est -ce qu 'on peut venir combler
- 6:52ça? Puis tu dis, le fédéral accumule des surplus,
- 6:55mais il n 'est pas obligé d 'accumuler des surplus.
- 6:56C 'est juste que s 'il respectait ce qu 'il avait
- 6:59à faire comme champ de compétence. il y aurait
- 7:01des surplus structurels, puis les provinces auraient
- 7:02des déficits structurels. Mais les gouvernements
- 7:05veulent quand même le combler, puis font des
- 7:09choses pour le combler. Il y a comme deux stratégies
- 7:12pour le combler, puis je l 'ai qualifié de stratégie
- 7:16néolibérale ou de stratégie sociale -démocrate,
- 7:19parce que ces stratégies -là ont un lien avec
- 7:22à quel point tu veux redistribuer entre les provinces,
- 7:26puis à quel point tu priorises l 'autonomie provinciale
- 7:29ou pas. La stratégie qu 'on dit social -démocrate,
- 7:32c 'est que le gouvernement fédéral... Bon, on
- 7:35parle de l 'idée que le gouvernement fédéral
- 7:36a plus d 'argent que de dépenses à faire. Les
- 7:39provinces ont plus de dépenses à faire que d
- 7:41'argent. Mais qu 'est -ce que tu peux faire pour
- 7:43ça? Stratégie social -démocrate, c 'est que tu
- 7:45dis, OK, bien, Ottawa va donner plus de transferts
- 7:48aux provinces, les rendre plus généreux que ce
- 7:52qu 'il y a actuellement, parce qu 'actuellement,
- 7:53il y en a des transferts aux provinces en santé.
- 7:56en services sociaux, puis aussi la péréquation
- 7:58est un transfert aux provinces. On va les rendre
- 8:00plus généreux ces transferts -là, mais on va
- 8:04aussi les rendre conditionnels. On va dire, OK,
- 8:07bien moi, je veux m 'assurer que les provinces
- 8:09ne vont pas juste prendre cet argent -là pour
- 8:12baisser les impôts, par exemple, ce qui ne serait
- 8:13pas social -démocrate, ce qui ne redistribuerait
- 8:15pas. Je vais les rendre conditionnels. Je vais
- 8:17dire, OK, bien, je vais te donner plus d 'argent
- 8:18en santé, mais tu dois, par exemple, créer un
- 8:21programme de soins identaires provincial. Ça,
- 8:24ça serait la stratégie. social -démocrate. La
- 8:27stratégie dite néo -libérale va privilégier,
- 8:29au lieu de privilégier la redistribution dans
- 8:31le cas de la stratégie social -démocrate, va
- 8:33privilégier l 'autonomie des provinces. Puis
- 8:37ce qu 'elle va faire, c 'est de dire je vais
- 8:39réduire les impôts fédéraux. Puis là, c 'est
- 8:42aux provinces de prendre l 'espace fiscal qui
- 8:44a été libéré. C 'est ce que le gouvernement Harper
- 8:47a fait au début de son mandat. Il a baissé la
- 8:50taxe de vente de deux points. Au début, c 'était
- 8:527 % de taxe de vente fédérale. Là, c 'est basé
- 8:56à 5. Puis là, il a dit aux provinces, bien ça,
- 8:59je fais ça pour baisser les taxes, mais aussi
- 9:01pour régler le déséquilibre fiscal, puis prenez
- 9:04l 'argent ou pas. Et ce qu 'on a vu, c 'est qu
- 9:08'il y a juste les provinces à l 'est de la rivière
- 9:10Ottawa qui l 'ont pris, cet argent -là. Puis
- 9:12à Québec, ça a pris deux ans de groupes sociaux
- 9:15qui ont dit au gouvernement Charest, il coûte
- 9:16puis d 'opposition, il dit, il faut que tu prennes
- 9:18l 'argent. Parce que là, sinon, on va pas pouvoir
- 9:21financer nos programmes. Et donc, c 'est ça,
- 9:25c 'est de dire, bien, OK, bien, dans le fond,
- 9:28il va y avoir moins d 'impôts fédéraux, plus
- 9:30d 'impôts provinciaux, et donc, bien, tu règles,
- 9:32d 'une certaine manière, le déséquilibre fiscal
- 9:34en faisant ça. Et là, c 'est l 'odieux, parce
- 9:36que là, le monde, ils sont contents, ils perdent
- 9:37de 2 % de taxes au fédéral, puis après ça, le
- 9:39gouvernement du Québec arrive et dit « Attends,
- 9:40attends, attends, moi, je vais le reprendre,
- 9:42cette place -là ». Bien, c 'est ça, l 'enjeu
- 9:44des deux solutions, ce que je dis dans l 'article
- 9:47qu 'on a lu, dans la Revue Politique et Société,
- 9:50si ça vous intéresse, c 'est que, bien, c 'est
- 9:52ça, c 'est que la solution néolibérale, Le problème,
- 9:55c 'est que les provinces ne veulent pas nécessairement
- 9:59la faire, parce que ça implique qu 'elles doivent
- 10:00aussi les impôts de leur côté. Et pour certaines
- 10:05provinces, dans les faits, si on se dit, OK,
- 10:08bien, on baisse les impôts fédéraux, on baisse
- 10:10les transferts fédéraux pour financer ces baisses
- 10:12d 'impôts -là, bien, il y a des provinces qui
- 10:15sont vraiment perdantes, particulièrement les
- 10:18petites provinces pauvres, qui, elles, ont besoin
- 10:21de l 'État fédéral, qui est plus riche. qui financent
- 10:26leur programme avec des transferts. Puis ça,
- 10:29quand l 'État fédéral dépense dans ta province
- 10:31avec des transferts ou avec des programmes directs,
- 10:33ben en gros, il est en train de prendre l 'argent
- 10:35des provinces, des individus plus riches au Canada.
- 10:37Oui, c 'est parce que les provinces paient pas
- 10:38d 'impôts. Les provinces paient pas les impôts,
- 10:39c 'est les individus. Mathis, tu dis, là, un
- 10:43programme, disons, de retraite, là, où on donne
- 10:46plus d 'argent aux retraités pauvres, OK, comme
- 10:49ça existe au Canada. Ben... Ce programme -là,
- 10:52il est financé bien davantage par, disons, les
- 10:55Albertains, parce qu 'ils sont plus riches en
- 10:57moyenne que les Néo -Brunswickois. Puis il y
- 11:00a plus de vieux à faible revenu au Nouveau -Brunswick
- 11:04qu 'en Alberta en proportion de la population.
- 11:06Donc, les Néo -Brunswickois reçoivent plus de
- 11:10ce programme -là que ce qu 'ils payent. Et les
- 11:13Albertains reçoivent moins que ce qu 'ils payent,
- 11:15parce qu 'ils sont plus riches. Donc, plus t
- 11:17'as un gros gouvernement fédéral qui dépense...
- 11:19qui donnent des transferts aux provinces, plus
- 11:21il y a de redistribution entre les provinces
- 11:22riches et les provinces pauvres. Donc les provinces
- 11:25pauvres ne veulent pas passer à un système où
- 11:28il y a moins de redistribution. — Ça les appauvrit,
- 11:30c 'est ça. — Eh oui! Et ils n 'ont pas nécessairement
- 11:34l 'espace fiscal pour le faire. Pour prendre...
- 11:37la place du fédéral. Fait que si on se résume,
- 11:40de façon structurelle, le fédéral accumule des
- 11:43surplus ou pourrait accumuler des surplus s 'il
- 11:44s 'invente pas des nouveaux besoins. Ce qui est
- 11:47très populaire en campagne électorale. Ce qui
- 11:48est bien dit, exactement. Alors, accumule les
- 11:50surplus, deux solutions, une solution peut -être
- 11:52plus à gauche, quoi qu 'on puisse débattre au
- 11:54Québec, c 'est peut -être une solution plus à
- 11:56droite, mais c 'est en fonction de l 'autonomie,
- 11:58là. Fait qu 'une solution peut -être plus social
- 12:00-démocrate, comme tu disais, où essentiellement
- 12:03on garde cet argent -low fédéral, mais on la
- 12:05redistribue aux provinces. pour créer une certaine
- 12:08uniformité dans la capacité des différentes provinces
- 12:10d 'avoir des services équivalents. Fait que même
- 12:13si les Maritimes, mon exemple, ont moins d 'argent,
- 12:15ou le Québec, qui est un bénéficiaire de la précoation,
- 12:18on pourra parler un peu plus tard, mais... Si
- 12:20il y a des provinces qui ont des capacités fiscales
- 12:21un petit peu plus basses, pour X ou Y raisons,
- 12:24puis j 'imagine aussi ça peut être périodique,
- 12:26des fois, l 'économie d 'une province en particulier
- 12:28va moins bien pendant une couple d 'années, en
- 12:31fonction de son industrie, on peut redistribuer
- 12:33de ce façon -là. Puis de l 'autre côté, on a
- 12:34peut -être l 'approche traditionnelle québécoise,
- 12:36qui va être favorisée par les provinces plus
- 12:38riches comme l 'Alberta, qui disent, non, à place,
- 12:41transfère -moi cette capacité -là. Si t 'as trop
- 12:43d 'argent, arrête de prélever des impôts en surplus,
- 12:47puis moi, je déciderai ce que je fais avec cette
- 12:48capacité fiscale -là. Fait que la solution redistribution
- 12:51ou la solution... Autonomie. Autonomie. C 'est
- 12:54ça. C 'est qu 'est -ce qu 'on privilégie? Est
- 12:55-ce que c 'est la redistribution ou l 'autonomie?
- 12:56Cela dit, ce que tu dis, t'sais, le Québec est
- 12:59dans une position différente dans cette situation,
- 13:03parce que ce que la Commission Séguin recommandait
- 13:05dans le rapport, c 'était, en gros, enlève la
- 13:10taxe de vente fédérale, puis nous, on va la prendre.
- 13:12Puis là, puis enlève les... t'sais, réduit les
- 13:15transferts en santé, mais enlève pas la prééquation.
- 13:18Parce que le Québec, en fait, ce qu 'il voudrait,
- 13:20idéalement, c 'est plus d 'autonomie et plus
- 13:22de redistribution. Mais c 'est pas impossible.
- 13:25En fait, ça a du sens parce que l 'apéricuation,
- 13:27c 'est intéressant comme programme parce que,
- 13:28tu sais, c 'est simplement un programme. Juste
- 13:30avant, discutons justement de ça. C 'est quoi?
- 13:33Comment est -ce que le fédéral transfère des
- 13:35fonds aux provinces parce que l 'apéricuation,
- 13:36il y a les autres? Est -ce que tu peux juste,
- 13:37avant qu 'on parle de l 'apéricuation, comment
- 13:39est -ce que le fédéral transfère de l 'argent
- 13:42aux provinces? Donc, le plus important transfert,
- 13:45c 'est le transfert canadien pour la santé. Et
- 13:47ça, c 'est assez simple. C 'est à partir des
- 13:50impôts que tout le monde a payés. Même chose
- 13:52pour la péréquation. Tous les transferts fédéraux,
- 13:54c 'est pas une province à l 'autre. C 'est les
- 13:56impôts que le fédéral va chercher à tous les
- 13:59contribuables canadiens. Ça va dans le budget
- 14:01fédéral. Et ensuite, l 'ordre de l 'allocation
- 14:03budgétaire va décider combien l 'argent va aller
- 14:06aux provinces. Puis d 'habitude, il y a des formules
- 14:09qui sont déjà prévues pour qu 'il n 'y ait pas
- 14:10trop d 'imprévisibilité à chaque année. Et donc
- 14:13pour le transfert canadien en santé, c 'est le
- 14:15gouvernement fédéral qui donne un montant à chaque
- 14:20province par individu, par capita. Pas par est
- 14:24-ce qu 'il y a plus de malades ou plus de vieux.
- 14:26C 'est par capita. Donc tu as 9 millions de Québécois,
- 14:28donc par personne. C 'est genre 1000 $ par personne
- 14:30à peu près. Et voici le transfert. Ce qui est
- 14:34intéressant de ce transfert -là, c 'est que dans
- 14:36les faits, il n 'est pas vraiment conditionnel
- 14:38à rien. Ottawa dit Il dit que tu devrais investir
- 14:45dans tel secteur ou d 'autre, mais dans les faits,
- 14:49les provinces font un peu ce qu 'elles veulent
- 14:51avec l 'argent. Tant que tu as un système public
- 14:52de santé. Exact, tant que tu respectes la loi
- 14:55canadienne sur la santé. qui finalement sont
- 14:57des principes qui ne sont pas beaucoup contestés
- 14:59à part, par exemple, dans certains partis plus
- 15:02conservateurs comme le Parti conservateur du
- 15:03Québec. La Loi canadienne sur la santé, en gros,
- 15:05dit le système doit être universel, géré par
- 15:08le gouvernement, puis qu 'il n 'y ait pas de
- 15:10frais aux usagers à l 'accès aux soins qui sont
- 15:12couverts. Donc, tu sais, tant que tu respectes
- 15:16ça, ton transfert est largement inconditionnel.
- 15:20L 'autre transfert important, c 'est la prééquation.
- 15:24La prééquation, c 'est différent. Ça, c 'est
- 15:26une formule très complexe, très débattue politiquement,
- 15:30qui détermine finalement, c 'est comme une espèce
- 15:35de capacité fiscale moyenne d 'une province par
- 15:38individu. En gros, ça va dépendre de ton PIB.
- 15:42des retraités ressources naturelles, etc. Ça,
- 15:45c 'est combien une personne, disons, typique,
- 15:47toi ou moi? Combien un gouvernement pourrait
- 15:49aller changer d 'une personne? Une personne moyenne
- 15:51au Québec, combien est -ce qu 'on pourrait le
- 15:53taxer si on fait ça? Ça, si c 'est plus bas que
- 15:55la moyenne, le gouvernement fédéral compense
- 15:59pour équivaloir à la moyenne. Ça, c 'est vrai
- 16:04que ça augmente l 'autonomie et la redistribution.
- 16:07Parce qu 'une province qui a une capacité fiscale
- 16:09moindre, grâce à la pire équation, a plus d 'autonomie,
- 16:13ça lui donne plus de capacité fiscale. Puis ça
- 16:15redistribue parce que les provinces riches reçoivent
- 16:18rien. Puis, comme je l 'ai mentionné plus tôt,
- 16:21les impôts fédéraux sont plus payés par les citoyens
- 16:23des provinces riches que des provinces pauvres,
- 16:25parce que l 'impôt est progressif. Et donc, les
- 16:28Québécois, par exemple, reçoivent de la peréquation
- 16:31du fédéral. Ce n 'est pas les Albertains qui
- 16:33l 'ont payé. Mais les Québécois ont payé moins
- 16:35de peréquation que ce qu 'ils ont mis dans le
- 16:38programme. qu 'ils reçoivent. Puis encore là,
- 16:40le Québec reçoit la péréquation, mais puis là,
- 16:42l 'Alberta dit toujours, le Québec en reçoit
- 16:44trop, gnagnagna. C 'est vrai que le Québec en
- 16:46reçoit plus au total, mais c 'est parce qu 'on
- 16:47est 9 millions. Puis qu 'on en reçoit moins par
- 16:49capita. On en reçoit 4 fois moins par capita
- 16:51que les autres, à peu près. Puis ça, c 'est quelque
- 16:54chose qui revient souvent, puis je pense que
- 16:55c 'est important de le mentionner, puis tu me
- 16:57corrigeras si je me trompe, mais... Ça, c 'est
- 16:59basé sur la capacité fiscale et non pas sur les
- 17:01dépenses fiscales. Fait que le fait que le Québec...
- 17:02Québec dépense plus, ça n 'a pas à voir. ...
- 17:04aura des garderies ou a décidé d 'avoir ça. Parce
- 17:06que souvent, c 'est un argument qui est pris
- 17:07souvent dans les gens de l 'Ouest. De dire, ah,
- 17:09ben là, on paye pour les garderies. Non, il paye
- 17:10pas ça. On a évalué la capacité fiscale des Québécois.
- 17:13On a déterminé que les Québécois, pour Higgs
- 17:15-Wiggrake raison, avaient moins de capacité fiscale.
- 17:18On compense ça, mais si le Québec veut des programmes
- 17:20sociaux plus payants... Ah, le Québec a des programmes
- 17:22sociaux plus généreux parce qu 'il taxe plus.
- 17:23C 'est ça. Statistique. Fait que globalement,
- 17:24on a un taux d 'impôt qui est plus élevé, même
- 17:28de moyens qui... Parce que même, ils regardent
- 17:30les taux d 'imposition. Éditorial, ici, les Albertains
- 17:32sont quand même un peu gossants, quand ils parlent
- 17:34de ça, parce que, t'sais, ils sont comme « Ah,
- 17:36mais nous, on aimerait ça avoir des garderies,
- 17:37mais on donne notre argent au Québec, fait qu
- 17:39'on peut pas... » Donc, tu pourrais avoir une
- 17:41taxe de vente. Il n 'y en a pas. Je pense qu
- 17:44'il n 'y avait pas un flat tax jusqu 'à tout
- 17:45récemment. Oui, il y avait un flat tax d 'impôt,
- 17:47mais ils n 'ont pas de taxes de vente. Si tu
- 17:49n 'as pas de taxes de vente, tu n 'as pas d 'état
- 17:50de providence. C 'est simple de mettre. C 'est
- 17:53un choix aussi parce qu 'au -delà de ça, et au
- 17:55-delà des déficits qui se passent, et ce n 'est
- 17:57pas du Alberta bashing, c 'est juste un constat,
- 17:59au -delà de ces problématiques -là, comme...
- 18:01Ils ont fait des choix fiscaux différents. Leur
- 18:04charge fiscale est moins élevée qu 'elle est
- 18:06chez nous. Fait que c 'est sûr que nous, on a
- 18:08plus de redistribution de la richesse, on a plus
- 18:09de programmes sociaux parce qu 'on paye plus
- 18:11d 'impôts non -obstant la peréquation. Oui, parce
- 18:14que la peréquation, c 'est pas des montants si
- 18:16significatifs par habitant. On n 'aurait pas
- 18:18de peréquation demain matin, ça irait très bien.
- 18:20Ça serait pas catastrophique. Donc, soit combien
- 18:22à peu près par année? Me semble que j 'ai vu
- 18:24à peu près 1 000 par habitant. C 'est pas rien,
- 18:27mais c 'est pas... La dépense publique par habitant
- 18:30est pas mal plus élevée que 1 000 piastres. beaucoup
- 18:32plus élevé. C 'est intéressant. Si on se résume,
- 18:36transfert en santé et péréquation, est -ce qu
- 18:38'il y a d 'autres programmes de transfert? Oui,
- 18:40le transfert en services sociaux est moins important.
- 18:44C 'est vraiment santé et péréquation qui est
- 18:48le plus important. Regardons ces deux programmes
- 18:50-là. Au niveau du transfert en santé, est -ce
- 18:54que... J 'ai lu plusieurs articles, ça disait,
- 18:57bon, dans les années, je pense, Martin, on a
- 19:00réduit le déficit, on avait coupé là -dedans.
- 19:03Est -ce que le fédéral paye sa juste part au
- 19:05niveau des soins de santé? Ça, c 'est une grande
- 19:08question, parce que le fédéral va -t -il pas
- 19:09dire oui. Mais, tu sais, au départ, le système
- 19:14de santé au Canada a été créé par un transfert
- 19:16fédéral. C 'est là que le fédéral est fiscal,
- 19:17c 'est important. C 'est ça qui a fait le système
- 19:19de santé au Canada. L 'idée, c 'était que la
- 19:21Saskatchewan a créé un système de santé publique.
- 19:25Et pour que les autres provinces imitent la Saskatchewan,
- 19:28Ottawa a dit, si vous faites la même chose qu
- 19:30'eux, on va payer la moitié. Ce qui donne un
- 19:32gros incitatif à faire ce système -là. Il y a
- 19:37eu des réformes à travers le temps. Une réforme
- 19:40marquante a été notamment celle que t 'as mentionnée
- 19:42par Paul Martin quand il était ministre des Finances.
- 19:45La situation fiscale canadienne était catastrophique
- 19:47au début des années 90. Et il y a un gros budget,
- 19:511994 -1995 si je me souviens bien, le gouvernement
- 19:55fédéral décide unilatéralement de réduire ses
- 19:57transferts de 30 %. Mais quand même. 30 % en
- 20:00une année, c 'est catastrophique. Et ça, ça nous
- 20:03montre toute la perversité, perversité en termes
- 20:07de fédéralisme fiscal, de la situation qui est
- 20:10que, bien, Ottawa a réduit son transfert de 30
- 20:13%. C 'est immense. Mais qui est allé chercher...
- 20:17a été blancmé pour ça? Pas Ottawa. Les provinces
- 20:21ont blancmé Ottawa. J 'ai un autre article qui
- 20:23montre, en fait, quand Ottawa fait ça, sa popularité
- 20:26monte. Parce que les gens, ce qu 'ils voulaient,
- 20:28c 'est qu 'Ottawa réduit son déficit. Il a réduit
- 20:30son déficit. Ensuite, bien, les gouvernements
- 20:32provinciaux, quand tu te fais couper ton transfert
- 20:34fédéral de 30 % qui, à cette époque, payait un
- 20:37bon 35 % de la dépense de santé, mais là, enlève
- 20:41le tiers de ça. Bien, c 'est les années de déficit
- 20:44zéro d 'austérité au gouvernement du Québec qui
- 20:47a mené à des coupes significatives en santé.
- 20:49qui ont fait un virage ambulatoire qui est de
- 20:52sortir les patients des hôpitaux sans réinvestissement.
- 20:54C 'est ça qui a été fait au Québec. Ailleurs
- 20:56aussi, les coupes ont été catastrophiques. Je
- 20:59dirais que les problèmes qui ont été créés par
- 21:01ces coupes -là dans les années 90, on les vit
- 21:02encore aujourd 'hui. Je pense que les problèmes
- 21:05du système de santé sont partis de là. Dans les
- 21:07années 90, le système de santé, ça allait très
- 21:09bien, en fait. Si tu regardes comparaison internationale,
- 21:14satisfaction des usagers, c 'était pas pire.
- 21:17C 'est là que ces coupes -là... sont arrivés.
- 21:19Et là, c 'est ça qui est intéressant, c 'est
- 21:21que ton transfert en santé, ben t 'es pas vraiment
- 21:23blâmé ou récompensé quand tu le baisses ou tu
- 21:26l 'augmente d 'un point de vue du gouvernement
- 21:27fédéral. Ben c 'est ben trop compliqué. Ce que
- 21:29les gens voient, c 'est... Ils voient la province
- 21:32s 'occupe de la santé, ça ils ont compris. Ils
- 21:34voient, c 'est -tu moins bon ou c 'est -tu meilleur?
- 21:36Fait que là, je paye moins d 'impôts, j 'ai moins
- 21:38de dettes au fédéral. Fait que je suis content,
- 21:40mais au provincial, j 'ai des moins bons de services
- 21:42de santé, fait que c 'est de la faute au gouvernement
- 21:44du Québec. Là, c 'est quand même un peu particulier.
- 21:47Ça, c 'est transfert en santé, puis l 'autre
- 21:49côté, pérecois, si on le suit pas, si vous voulez.
- 21:50Mais juste pour continuer là -dessus, tu demandes,
- 21:53est -ce que les transferts sont adéquats? Ben
- 21:56là, c 'est ça, c 'est que moi, j 'avance dans
- 21:59plusieurs articles, c 'est que les transferts
- 22:01sont systématiquement inadéquats à cause de cette
- 22:04dynamique politique -là. OK. Parce qu 'il n 'y
- 22:06a pas d 'incitatif à régler le problème. Il n
- 22:07'y a pas d 'incitatif à régler le problème, mais
- 22:09aussi c 'est... Et pourquoi sont -ils adéquats?
- 22:11L 'idée, c 'est que les dépenses de santé croissent
- 22:13à chaque année. plus que la croissance économique,
- 22:16pour diverses raisons. Tu as vieillissement de
- 22:17la population, tu as juste la croissance des
- 22:20technologies médicales. Tu sais, on traite des
- 22:22cancers qu 'on n 'était pas capable de traiter
- 22:24il y a cinq ans. On veut le faire, mais ça coûte
- 22:26cher. Et aussi, on paye les gens mieux à chaque
- 22:31année. Et donc, tu sais, il y a des hausses de
- 22:34dépenses dans le système de santé, puis aussi,
- 22:35bon, ensuite, des coûts d 'infrastructure qui
- 22:37explosent. Ta dépense en santé augmente plus
- 22:39vite que ton PIB, puis à peu près à chaque année,
- 22:42sauf pendant 10 ans. la dépense de santé augmentait
- 22:45plus vite que la croissance du transfert fédéral.
- 22:48Le transfert fédéral n 'est pas gilé à chaque
- 22:49année, mais il augmente. Sous Harper, par exemple,
- 22:53Harper avait changé le transfert fédéral pour
- 22:54qu 'il augmente de 3 % par année. La dépense
- 22:57de santé, c 'est plus comme 4 ,5 -5 %. Donc la
- 23:02part du financement qui est assumée par le fédéral
- 23:04tend à diminuer. Mais ça, comme je le mentionne,
- 23:08c 'est que Harper n 'a pas été puni pour cette
- 23:11« coupe ». Mais aussi l 'enjeu, c 'est qu 'un
- 23:15gouvernement qui voudrait régler le problème,
- 23:17qui se dit, moi là, je suis un gouvernement social
- 23:20-démocrate, je vais régler le problème avec les
- 23:22transferts. Ben, le problème, c 'est que quand
- 23:26tu hausses les transferts, tu n 'as aucune garantie
- 23:29de ce que les provinces vont faire avec l 'argent.
- 23:31Puis on l 'a vu, Justin Trudeau a augmenté les
- 23:33transferts en 2023. Qu 'est -ce que le gouvernement
- 23:37Legault a fait? Il a envoyé des chèques. Il a
- 23:40envoyé des chèques puis a baissé les impôts.
- 23:41Est -ce que le gouvernement Legault est le seul
- 23:43à avoir fait ça? Non, pas du tout. Ils ont tous
- 23:45fait ça. Également, Charest avait fait ça aussi.
- 23:47Ah oui, mais aussi dans les autres provinces,
- 23:48ça baisse les impôts en masse quand il y a une
- 23:49hausse de transfert. Et oui, sinon, il y avait
- 23:52une étude super intéressante. Le gouverneur fédéral,
- 23:54sous Paul Martin, quand il est premier ministre,
- 23:56fait une hausse de transfert 6 % par année. C
- 23:59'est assez généreux, là. Puis c 'est un peu,
- 24:01est -ce que Martin s 'en voulait de la coupe
- 24:03de 30 %, tu sais? Il fait une hausse de transfert.
- 24:06Qu 'est -ce que les provinces ont faites avec
- 24:07l 'argent? Je vais les deviner. Des baisses d
- 24:10'impôts. Et? Des chèques. Non, je sais pas. Aussi
- 24:13le salaire des médecins. Ah, ok. Ouais. Parce
- 24:15qu 'ensuite, c 'est comment tu vas dépenser ton
- 24:17argent dans le système de santé. La location
- 24:20des dépenses dans le système de santé, c 'est
- 24:21souvent un peu le plus fort va le gagner. Puis
- 24:25là, il y a des batailles à l 'intérieur du système
- 24:26de santé. Les médecins ont quand même pas mal
- 24:28de leverage là -dedans. Oui. Et donc, le gouvernement
- 24:32fédéral se disait, oui, mais là, moi, je ne voulais
- 24:33pas que les salaires des médecins augmentent
- 24:34nécessairement. J 'avais peut -être un objectif
- 24:36de hausse d 'accès. Et donc, le gouvernement
- 24:39fédéral n 'est pas capable de dire aux provinces
- 24:41quoi faire avec l 'argent. Les provinces ont
- 24:44tendance à baisser les impôts avec l 'argent.
- 24:46Donc, la hausse des transferts, ben, un, en plus
- 24:50aussi, t 'es le gouvernement fédéral, t 'hausses
- 24:52les transferts, ben là, il faut que tu le payes,
- 24:54là. Tu vas avoir soit un plus haut déficit, soit
- 24:56tu vas couper ailleurs, soit tu vas monter les
- 24:58impôts. Il n 'y a pas d 'autre solution. Fait
- 25:00que c 'est impopulaire. T 'augmente les transferts,
- 25:02les provinces sont contentes, mais toi t 'es
- 25:03impopulaire. T 'augmente les transferts. Les
- 25:05provinces, si disons, même s 'ils utilisent bien
- 25:07l 'argent puis investissent dans le système de
- 25:08santé, les électeurs vont être contents du meilleur
- 25:11système de santé puis vont récompenser le gouvernement
- 25:13provincial. Si les provinces en fait améliorent
- 25:17pas la santé, toi tu vas encore moins avoir de
- 25:20crédit pour ça parce qu 'ils n 'ont pas amélioré
- 25:22le système de santé. et tu ne contrôles pas ce
- 25:26qu 'ils font avec. Toi, tu vas avoir une perte
- 25:28avec la hausse des transferts parce qu 'il faut
- 25:30que tu appais, c 'est cher. Donc le gain, il
- 25:34est nul. Fait que si on se résume, on a un problème
- 25:36structurel avec un manque d 'équilibre entre
- 25:40ce que les provinces puis le fédéral peuvent
- 25:42prélever comme impôt, mais il y a comme une incapacité
- 25:45à le régler parce que si on voulait vraiment
- 25:47le régler, ben on n 'a aucune idée. Il faudrait
- 25:50que les deux paliers de gouvernement collaborent
- 25:52sur la question, pis ça voudrait dire, par exemple,
- 25:55que le Québec s 'engage à prendre l 'argent d
- 25:57'Ottawa pis comme à donner un peu le crédit à
- 25:58Ottawa pour l 'argent qu 'il reçoit, pis après
- 26:00ça, à la mettre à la bonne place pis à financer.
- 26:02Comment? C 'est là qu 'il faut faire des réformes
- 26:06vraiment structurelles. On pourrait peut -être
- 26:07en parler plus loin, mais sans réformes structurelles,
- 26:10dans la situation actuelle, les transferts en
- 26:12santé vont demeurer systématiquement insuffisants
- 26:14par rapport à la croissance des coûts de la santé.
- 26:16Puis je pense que je t 'entendais dans une autre
- 26:17conférence dire que c 'est un mécanisme qui est
- 26:19adoc, là. Fait qu 'il faut toujours renégocier
- 26:21tout ça. Comme, pour que ça marche, il faudrait
- 26:24que ça soit dans la constitution, que ça soit
- 26:25écrit et comment est -ce qu 'on répartit cet
- 26:27argent -là pour... Il faudrait, tu sais, à chaque
- 26:29négociation, c 'est la même chose. Les provinces
- 26:30disent, il faut que ça augmente. Là, le gouvernement
- 26:34fédéral fait un deal avec une petite province
- 26:36qui a vraiment besoin d 'avoir un deal. Puis
- 26:38là, ça folde. À la fin, le Québec se ramasse
- 26:41tout seul. Parce que toi, tu veux -tu ton chèque?
- 26:44C 'est ça. Parce que ultimement, c 'est le fédéral
- 26:46qui a les gros bouts du bâton là -dedans. C 'est
- 26:48lui qui a l 'argent. Ben oui. Ça, c 'est transfert
- 26:52en santé, puis on a l 'occasion de parler un
- 26:53peu plus du système de santé par la suite. Ça,
- 26:56c 'est transfert. Au niveau de la péréquation,
- 26:58juste pour expliquer un peu, on a parlé de capacité
- 27:00fiscale. Je me rappelle, bon, on avait renégocié,
- 27:04ça fait combien de temps, 10 -15 ans, ils ont
- 27:07renégocié la formule. Il y a toutes les affaires
- 27:10des ressources naturelles, je pense, qui causaient
- 27:11problème. C 'est quoi le problème avec la formule
- 27:14actuelle de péréquation? Écoute, le problème,
- 27:17c 'est que c 'est extrêmement compliqué, mais
- 27:19il y a -t -il vraiment un problème... Écoute,
- 27:26l 'enjeu, c 'est que la peréquation... La grande
- 27:29question de la peréquation, c 'est l 'inclusion
- 27:31ou non des ressources naturelles, puis lesquelles,
- 27:33dans la valeur de la capacité fiscale. Et là,
- 27:39c 'est... Pour vrai, ça a tellement changé. Là,
- 27:42ça a été renouvelé sans trop de débats. Il y
- 27:44a deux ans. Mais ça change souvent. En gros,
- 27:48c 'est que c 'est pas du tout 100 % de la valeur
- 27:50de tes ressources naturelles qui sont calculées
- 27:52dans la capacité fiscale dans la péréquation.
- 27:55Puis il y a toujours des deals ad hoc. Mettons,
- 27:57la Nouvelle -Écosse, à un moment donné, avait
- 27:59trouvé un gisement pétrolier dans la mer. Puis
- 28:01là, ils ont fait un deal, dit « ah ben le pétrole
- 28:03dans la mer, ça compte pas ». T'sais, un peu
- 28:05pour... parce que sinon la nouvelle écosse aurait
- 28:07pu reçu de péréquation. Fait que les incitait
- 28:09à l 'exploité. C 'était vrai. Fait que c 'est
- 28:10un peu... Ouais, puis il y a l 'incitation à
- 28:12l 'exploitation des ressources naturelles. Il
- 28:14y a eu un moment au Québec où si tu haussais
- 28:17les tarifs d 'hydroélectricité, ça augmentait
- 28:19ta capacité fiscale, puis tu perdais de la péréquation.
- 28:21Ça, c 'est un peu bizarre, parce que, t'sais,
- 28:23tu veux pas empêcher une hausse de tarifs qui
- 28:26pourrait être pertinente. Donc... Et aussi...
- 28:31Donc ça, c 'est l 'enjeu, mais... Le Canada étant
- 28:36un pays de ressources naturelles, ça va toujours
- 28:38être un enjeu. Les deux gros enjeux que je vois,
- 28:42il y a trois gros enjeux. Un, c 'est que la péréquation
- 28:45en ce moment, le montant total est à peu près
- 28:47fixe. Ça, c 'est un problème parce que si, mettons,
- 28:50l 'Ontario devient plus pauvre... sont exactement
- 28:52dans cette trajectoire -là. L 'Ontario, ça va
- 28:54pas très bien. Quand François Legault dit qu
- 28:56'on rattrape l 'Ontario, c 'est parce qu 'eux
- 28:57vont pas bien. Honnêtement, le Québec qui se
- 29:00rattrape les autres, c 'est que ça va vraiment
- 29:01pas bien dans le reste du pays. C 'est pas que
- 29:02ça va tant bien ici, c 'est juste que les autres
- 29:04vont pas bien. Surtout que l 'Ontario est extrêmement
- 29:06manufacturier. Mais oui, c 'est ça. Non, ça va
- 29:08pas bien, l 'Ontario. Ils sont extrêmement exposés
- 29:12aux tarifs américains. C 'est une autre histoire.
- 29:14Mais donc, le jour où l 'Ontario reçoit la péréquation,
- 29:17en gros, les autres en reçoivent presque plus.
- 29:20Ils vont toutes la prendre, parce que le montant
- 29:22total, il est fixe. C 'est un bucket qui augmente
- 29:25de quelques % par année, mais ça pourrait être
- 29:28un système qui dit tout le monde qui est en bas
- 29:31reçoit, mais il n 'y a pas comme un montant total.
- 29:33Le fédéral n 'aime pas ça parce que ça veut dire
- 29:35donner plus d 'argent. si l 'Ontario devient
- 29:37plus pauvre, par exemple. Tu le contrôles pas,
- 29:39ça. Il y a cet enjeu -là. Ça fait qu 'il y a
- 29:40un genre de plafond, là. Ils ont limité... Ça,
- 29:42c 'est un enjeu, à mon avis, parce que c 'est...
- 29:45Ça crée un problème, mettons, dans le cas du
- 29:47ministère des Finances du Québec, parce que tu
- 29:49ne sais jamais quand est -ce que l 'Ontario va
- 29:50devenir pauvre. C 'est déjà arrivé que l 'Ontario
- 29:53a reçu de la péréquation, puis là, ça a vraiment
- 29:55baissé la péréquation des autres provinces. C
- 29:56'est tellement de population que quand eux autres
- 29:57commencent à en recevoir, il ne reste plus rien
- 29:59pour les autres. Ben, c 'est ça. Même si c 'est
- 30:01soit 200 $ par habitant. C 'est quand même plus
- 30:03que ce que le Nouveau -Brunswick reçoit, même
- 30:05s 'il reçoit 4 000 par habitant, tu sais. Je
- 30:07n 'ai chier comme ça. L 'autre problème, c 'est
- 30:11que c 'est super politique. Comme j 'ai mentionné,
- 30:13la Nouvelle -Écosse... Idéalement, en Australie,
- 30:16par exemple, ils ont une prééquation, puis c
- 30:17'est comme une espèce de commission indépendante
- 30:21qui décide, puis les politiciens ne peuvent pas
- 30:23vraiment le changer après. Ça, ça pourrait être
- 30:25intéressant d 'avoir ça. Puis l 'autre enjeu,
- 30:27c 'est que... il y a des provinces qui chialent
- 30:29systématiquement. L 'Alberta a fait un référendum
- 30:31pour sortir de la péréquation qui... Ben, il
- 30:34y a une constitution canadienne, fait que...
- 30:36Ben, tant que t 'es dans le Canada, t 'es obligé
- 30:37d 'être dans la péréquation, t 'as pas le choix.
- 30:42Puis, c 'est que... Mais eux, ils ont un cas...
- 30:45Ils ont raison de chialer sur la péréquation
- 30:47d 'une perspective qui est que eux, leur économie,
- 30:51à cause du pétrole, elle est très très cyclique.
- 30:57Et... ils peuvent avoir des situations où ils
- 31:00ont vraiment des grosses crises économiques.
- 31:02Tu sais, en 2015, par exemple, il y a eu une
- 31:03grosse crise économique en Alberta. Nous, 2015,
- 31:06c 'était bien correct. — Le prix du baril, le
- 31:07prix de pétrole. — Ouais. Cycle économique relié
- 31:11au pétrole. Et eux, ils ne vont pas payer moins
- 31:13de péréquation dans ces moments -là. Puis il
- 31:16n 'y a rien qui les aide. — Parce que c 'est
- 31:18quoi? C 'est une périodifique? Je suppose que
- 31:20c 'est une moyenne? — Ouais, c 'est ça. C 'est
- 31:21que c 'est pas assez réactif. Mais c 'est que,
- 31:24dans le fond, c 'est plus qu 'il faudrait...
- 31:27Ça, c 'est ce que certains économistes, dont
- 31:29Trevor Toomb en Alberta, disent. Il faudrait
- 31:31une espèce de mécanisme de stabilisation fiscale,
- 31:34en plus de précoation. Ça, ça permettrait que
- 31:37des fois, l 'Alberta recevrait de l 'argent.
- 31:38ou les provinces qui ont des grosses cycles,
- 31:42la Terre -Neuve aussi est un autre exemple, de
- 31:44provinces qui payent de la péréquation, mais
- 31:45qui est en fait pauvre, parce qu 'elle a des
- 31:47moments où elle devient super riche à cause du
- 31:48pari de pétrole, pas beaucoup de population,
- 31:50GDP par habitant... Les économies ne sont pas
- 31:52très diversifiées. Non, exact. Puis il pourrait
- 31:55y avoir un mécanisme de stabilisation fiscale,
- 31:57en plus de la péréquation, pour limiter le ressentiment
- 32:01face à la péréquation dans les provinces qui
- 32:02contribuent, mais qui des fois deviennent pauvres,
- 32:05donc qui sont fâchés de contribuer lorsqu 'elles
- 32:07deviennent pauvres. Si on résume, essentiellement,
- 32:10le gouvernement fédéral accumule des surplus
- 32:12ou va accumuler structurellement des surplus.
- 32:14Il peut décider de retourner ça aux provinces,
- 32:17soit à travers des versements, que ce soit le
- 32:19transfert en santé, que ce soit la péréquation.
- 32:22perdre l 'impôt, réduire ses impôts, puis laisser
- 32:25les provinces prendre la place. Là, on est un
- 32:27peu entre les deux, mais on a une formule qui
- 32:29est imparfaite, qui est négociée ad hoc, qui
- 32:32crée de la frustration à travers le pays, puis
- 32:34ça vaudrait peut -être la peine qu 'on refasse
- 32:35un exercice collectif pour dire, bon ben, c 'est
- 32:38quoi le genre de stabilisation qu 'on veut offrir
- 32:40aux provinces, quelle sorte de système de santé,
- 32:43quelle sorte de système sociaux on veut assurer
- 32:46à travers le pays. Ça serait vraiment le fun,
- 32:48mais le problème... Constitutionnellement, barrer
- 32:50cette formule -là après, ou cette mécanisme...
- 32:52Le problème, c 'est que là, les intérêts sont
- 32:56divergents. Ils ne vont jamais coordonner. Parce
- 32:58que l 'Alberta veut payer le moins cher possible.
- 33:00C 'est ça, il y en a qui veulent moins redistribuer,
- 33:01qui veulent plus d 'autonomie. Il y en a qui
- 33:03veulent plus de redistribution, quitte à avoir
- 33:06moins d 'autonomie. T 'as l 'Ontario qui est
- 33:08un peu un joker, parce que l 'Ontario, c 'est
- 33:10la seule province qui a absolument aucune identité
- 33:12canadienne... provinciale. Donc, il n 'y a pas
- 33:16beaucoup de volonté d 'autonomiste en Ontario,
- 33:18même si techniquement, il pourrait pencher du
- 33:20côté d 'autonomisme, parce que il demeure encore
- 33:22plus riche que la moyenne. Et les partis ensuite
- 33:27essayent quand même aussi d 'avoir des bases
- 33:29électorales. Le Parti conservateur ne veut pas
- 33:31s 'aliéné l 'Atlantique en disant « nous, on
- 33:34ne veut pas de précoations », tu sais. Même chose
- 33:37pour les transferts en santé. Ensuite, t 'as
- 33:39le Québec, qui est le plus gros joker, qui, dans
- 33:41le fond, voudrait la peréquation, mais le plus
- 33:44d 'autonomie possible. Puis lui serait prêt à...
- 33:49Moi, je pense apprendre la solution néolibérale
- 33:53d 'avoir moins d 'impôts fédéraux puis d 'ausser
- 33:54les siens. Mais le problème de la solution néolibérale,
- 33:57c 'est qu 'elle est tout à fait réaliste, parce
- 33:59que ça se fait sans négociations constitutionnelles.
- 34:02Mais c 'est qu 'il y a plein de provinces qui
- 34:04vont pas hausser les impôts. Fait que là, tu
- 34:06te retrouves avec... un des équilibres fiscales
- 34:09horizontales. C 'est -à -dire que, disons que
- 34:13le fédéral dit, hey, nous, là, ce qu 'on fait,
- 34:15là, c 'est qu 'on va vraiment encore, on rebaisse
- 34:17la taxe de vente de trois points. On l 'abolit
- 34:19au complet. On l 'abolit. Mais mettons, moi,
- 34:21ma solution, personnellement, que j 'aimerais
- 34:23voir de l 'avant, c 'est, hey, il n 'y a plus
- 34:25de transfert en santé, mais il n 'y a plus de
- 34:26taxe de vente fédéral. Ça fait que là, les provinces
- 34:29doivent, quand ça ne va pas bien en santé, là,
- 34:32ils ne peuvent pas dire que c 'est la faute à
- 34:33Ottawa. Non, c 'est toujours du pays. Puis là,
- 34:35ils viennent de recevoir cinq points de taxe
- 34:37de vente. S 'ils prennent pas pis ils disent
- 34:39que ça va pas bien en santé, ben je m 'excuse,
- 34:41mais votez -moi ça dehors, là, ce gouvernement
- 34:42-là. Non, mais c 'est vrai, t'sais, c 'est de
- 34:44la mauvaise gestion. Fait que... tu peux pas
- 34:46blâmer les autres. Prends la... pis tu t 'as
- 34:50juste dit que ça va pas bien. Au lieu de dire
- 34:52«Ottawa, donne -moi de l 'argent», ben augmente
- 34:53la taxe de vente, that's it, là. T'sais, pis
- 34:55le monde, il veut les meilleurs services de santé,
- 34:56ben il faut qu 'ils payent. Pis là, y a pas l
- 34:59'idée d 'essayer Ottawa, mais Ottawa, c 'est
- 35:00le contribuable aussi, t'sais, fin. Bien un peu
- 35:02au même. Moi, c 'est ma solution préférée. Mais...
- 35:06Le problème, c 'est que c 'est sûr que si ça,
- 35:07ça se fait. Donc, on lobby fort, puis le gouvernement
- 35:10du Québec, il reprend l 'espace fiscal. En adverte,
- 35:13ils n 'en ont pas de taxes de vente, fait qu
- 35:15'ils ne vont pas en créer une pour ça. Puis là,
- 35:17ensuite, bien, tu vas te retrouver avec des provinces
- 35:19qui ne vont pas avoir augmenté leurs impôts.
- 35:21Fait qu 'il faut une inégalité des services.
- 35:22Ils vont avoir des mauvais services de santé,
- 35:24mais ben, ben mauvais. Puis là, eux, ils vont
- 35:26encore blâmer Ottawa. Puis là, le problème ne
- 35:28sera pas réglé, tu sais. puis tu vas avoir des
- 35:30inégalités, tu vas avoir des provinces qui vont
- 35:32avoir beaucoup plus d 'impôts, beaucoup plus
- 35:34de services, puis là, tu peux avoir un enjeu
- 35:36aussi qui est que, mille ne rien, si l 'Ontario,
- 35:39Doug Ford, lui, il veut jamais augmenter les
- 35:41impôts de rien, Doug Ford augmente pas sa taxe
- 35:43de vente quand Ottawa fait ce move -là, bien
- 35:46là, il va avoir quand même une grosse différence
- 35:48de taxe de vente entre l 'Ontario et le Québec,
- 35:49puis c 'est pas ce qu 'on veut non plus. Ouais,
- 35:51puis là, ils vont avoir un problème à financer
- 35:52ces services, puis là, il va dire que c 'est
- 35:53de la faute d 'Ottawa, Ottawa dit à moi, je suis
- 35:55plus impliqué là -dedans. Puis aussi, je pense
- 35:57que tout ce débat -là, Un des problèmes que je
- 36:01pense qui revient souvent quand on parle de l
- 36:03'Alberta, tu sais, il y a une population plus
- 36:05jeune, mais c 'est parce que le monde va en Alberta
- 36:07pour travailler. Il y a beaucoup de gens, bien
- 36:09beaucoup, je ne connais pas les stats exactement,
- 36:10mais il y a quand même une portion significative
- 36:12des gens qui vont travailler dans le pétrole
- 36:13là -bas, puis après ça ils vont prendre leur
- 36:14retraite dans la voie. d 'où ils viennent par
- 36:16exemple. D 'où ils viennent, exact, c 'est ça.
- 36:18Fait que c 'est sûr que là, si tu commences à
- 36:20faire ça, là, la personne à travailler en Alberta
- 36:21toute sa vie, puis là, parce que ça s 'en va
- 36:23en Ontario, elle n 'a pas de soins de santé,
- 36:25malgré qu 'elle a payé des impôts toute sa vie
- 36:26en Alberta, parce que là, l 'Ontario n 'a pas
- 36:28décidé d 'augmenter les impôts pour financer
- 36:30les soins de santé, ça crée une disparité, puis
- 36:32nous, comme Québécois, on est moins mobiles,
- 36:34mais en général, les Canadiens... Exact, ça,
- 36:35c 'est vraiment un problème plus important dans
- 36:38le reste du Canada, puis tu sais, tu vas en Colombie
- 36:40-Britannique, ils ont beaucoup de problèmes avec
- 36:43leur système de santé, puis je me suis demandé...
- 36:45Ils sont quand même relativement riches, tu sais.
- 36:48Ça devrait aller. C 'est parce que tous les vieux
- 36:51Canadiens vont là -bas. Tu sais, l 'île de Victoria,
- 36:55l 'île de Vancouver, c 'est de Newlyweds and
- 36:57the Nearly Dead. C 'est eux qui disent ça, pas
- 36:59moi. Mais donc, tu sais, c 'est un peu la fleurie
- 37:02du Canada parce qu 'il n 'y a pas vraiment de
- 37:03neige. Tu sais, si tu vas vers Victoria, Vancouver...
- 37:06Il ne fait pas trop froid, c 'est beau, c 'est
- 37:10cher, c 'est souvent les plus riches, les plus
- 37:12âgés qui vont là. T 'es tenu du froid Albertain
- 37:15ou Saskatchewanette, tu t 'en vas prendre ta
- 37:16retraite en... Mais là, toutes tes soins de santé
- 37:18sont à Colombie -Britannique. Ben oui, parce
- 37:19que tu ne retournes pas chez vous pour te faire
- 37:20soigner, là. C 'est loin quand même, c 'est un
- 37:22grand pays, là. Ouais, quand même, très très
- 37:24intéressant. Et, d 'après toi, la solution la
- 37:27plus optimale, c 'est ce que tu as dit tantôt,
- 37:29là. On abolit une partie des impôts fédérales,
- 37:32puis on redistribue ça, puis... idéalement, bien
- 37:35là, avoir une formule peut -être constitutionnalisée,
- 37:38mais ça arrivera probablement jamais. C 'est
- 37:39ça, l 'autre solution, ça c 'est la solution,
- 37:41disons, optimale, néolibérale. Parce que là,
- 37:45le problème en ce moment, c 'est qu 'on est dans
- 37:47la non -optimalité, tu sais. C 'est qu 'à droite,
- 37:50il n 'y a pas vraiment cette baisse d 'impôts
- 37:51-là qui est faite. Et ce que le gouvernement,
- 37:54un gouvernement fédéral conservateur va faire,
- 37:57c 'est qu 'il va comme déloader des responsabilités
- 37:59vers les provinces. Par exemple, si tu... dis
- 38:04OK, la sécurité de la vieillesse ou c 'est le
- 38:08non, c 'est le old age income supplement, le
- 38:10supplément de revenu garanti. Qu 'est -ce qui
- 38:11va par -dessus la sécurité de vieillesse? Pour
- 38:13les vieux plus pauvres ou la sécurité de la vieillesse,
- 38:16les deux, OK? Si tu dis OK, ben ça, je le donne
- 38:18à partir de 67 ans au lieu de 65. Ben tous les
- 38:22vieux... à plus faible revenu. Pardon, excusez
- 38:26-moi, je suis très désolé. Exact, c 'est sûr.
- 38:31Les personnes aînées à faible revenu de 65 à
- 38:3367 ans, ben eux autres, là, c 'est les provinces
- 38:36qui en occupent, si le fédéral ne donne pas.
- 38:38Puis c 'est un peu fait, ça, c 'est dans le fond,
- 38:40tu fais juste augmenter les dépenses provinciales
- 38:42sans leur donner plus d 'autonomie fiscale. Donc,
- 38:46tu réduis l 'autonomie et la redistribution.
- 38:48Ça, c 'est le néo -libéral effectif. Puis le
- 38:51social -démocrate effectif, c 'est ce que le
- 38:52gouvernement Trudeau a fait, c 'est que tu...
- 38:55tu règles pas le problème des transferts, parce
- 38:57que t 'es pas capable d 'imposer des conditions,
- 38:58nanan, t 'as pas de gain politique d 'augmenter
- 39:00les transferts, nanan. Donc, ce que tu fais,
- 39:02c 'est des programmes en utilisant ton pouvoir
- 39:04fédéral de dépenser, par exemple l 'assurance
- 39:06dentaire. Ou les garderies, ouais, c 'est ça.
- 39:09Ouais, ben les garderies... c 'est vraiment un
- 39:12bon programme. Ça, je suis comme, hein, mais
- 39:14ça, c 'était dû. Puis d 'un point de vue québécois,
- 39:16nous, on est contents. Parce qu 'on l 'avait
- 39:18déjà faite. Fait qu 'on a juste reçu de l 'argent.
- 39:19Ça, c 'est idéal d 'un point de vue québécois.
- 39:22Ça, c 'est parfait, ça. Si tu crées un programme
- 39:25social qui est nécessaire, comme les garderies,
- 39:28et que 25 ans plus tard, Ottawa finit par réaliser
- 39:32que c 'est une bonne idée, puis il le fait, puis
- 39:33il fait juste te donner de l 'argent, ça, d 'un
- 39:35point de vue québécois, c 'est idéal. Parce que
- 39:36t 'as fait financer ton programme par Ottawa
- 39:38en partie, puis t 'as ton programme qui est bon.
- 39:42puis les autres provinces, ils en voulaient un
- 39:43aussi. Fait que tout le monde est content. Ça,
- 39:45c 'est idéal. Mais le soin dentaire, tu disais?
- 39:47Le soin dentaire, c 'est que... T'sais, le soin
- 39:49dentaire, c 'est que c 'est exactement le genre
- 39:50de programme que tu peux faire si t 'es un gouvernement
- 39:52plus à gauche, à Ottawa, qui veut régler des
- 39:55problèmes dans le système de santé, mais qui
- 39:57est pas capable d 'imposer des conditions aux
- 39:59provinces, qui veut pas hausser les transferts.
- 40:01Le programme de soins dentaires, c 'est juste,
- 40:03en fait, c 'est comme un transfert aux individus
- 40:06qui est utilisé pour rembourser des dentistes.
- 40:08T 'as aucun service et t 'as... t 'as juste utilisé
- 40:13le pouvoir fédéral de dépenser. Le programme
- 40:15de soins dentaires, c 'est si tu gagnes en bas
- 40:17d 'un montant X, t 'as le droit d 'aller voir
- 40:19le dentiste et le dentiste va facturer à une
- 40:22compagnie de soins privés qui est remboursée
- 40:23par Ottawa. C 'est le minimum de création de
- 40:28nouvelles structures. Mais ça, c 'est que tu
- 40:31peux te demander, est -ce qu 'on aurait été mieux?
- 40:35d 'avoir juste plus d 'argent pour le système
- 40:37de santé avec le transfert, que les provinces
- 40:39décident ce qu 'elles pensent les prioritaires.
- 40:41C 'est peut -être pas la priorité du gouvernement
- 40:43du Québec, par exemple, d 'avoir un système dentaire
- 40:45quand... Ben surtout qu 'il y en avait déjà en
- 40:47partie pour certaines catégories de la population.
- 40:49Et moi, personnellement, si tu me dis j 'ai un
- 40:52milliard de plus à mettre dans le système de
- 40:53santé, c 'est pas là -dedans que je le mets.
- 40:55Est -ce que c 'est un mauvais programme? Non.
- 40:57Mais est -ce que c 'est la priorité? Non. Puis
- 41:00aussi, c 'est que c 'est certainement pas la
- 41:02priorité dans toutes les provinces. Non. Ça,
- 41:03c 'est quand t 'es le gouvernement central, tu
- 41:05respectes pas le principe de subsidiarité qui
- 41:07est de faire les programmes le plus proche possible
- 41:10en vue d 'être le plus proche possible des préférences
- 41:12des différents électeurs. Là, si on impose le
- 41:14même programme à tout le monde, il y a des provinces
- 41:17qui avaient déjà des programmes plus généreux
- 41:18qui vont comme moins recevoir à cause de ça.
- 41:22Il y a des dentistes qui veulent rien savoir
- 41:24de ça. C 'est -tu vraiment optimal pour régler
- 41:28les problèmes du système de santé? Non. Peut
- 41:32-être un peu moins dans le cadre du système de
- 41:33santé, du système dentaire, mais il y a d 'autres
- 41:36programmes. Souvent, le fédéral va annoncer un
- 41:39programme, il va financer cinq ans, puis après
- 41:41ça, là, l 'entente arrive à échéance. Le système
- 41:45de soins dentaires, ça serait moins grave parce
- 41:47qu 'il n 'y a pas eu une création de services.
- 41:51Mais le cas des galeries est un excellent exemple.
- 41:53Les garderies, c 'est le fédéral qui va financer,
- 41:56dans les autres provinces, là, qui va financer
- 41:58comme une partie de l 'expansion des services.
- 41:59Mais t'sais, les garderies, c 'est, tu crées
- 42:01des lieux, puis tu payes des éducatrices pour
- 42:05t 'occuper des enfants, puis tu crées un programme
- 42:07aussi éducatif autour de ça. Ça, c 'est des services,
- 42:10t'sais. Une fois que l 'infrastructure est là,
- 42:13est là. Mais le financement, on le sait pas,
- 42:15parce que dans le fond, c 'est des ententes de
- 42:17cinq ans. Disons, les conservateurs sont élus.
- 42:19Puis là, le budget, c 'est difficile. Tu veux
- 42:22les défenseurs de défense. On coupe ça. Peut
- 42:24-être qu 'ils coupent ça. Puis là, bien, les
- 42:26provinces, ils ont pu l 'argent fédéral pour
- 42:29ça. Puis ensuite, bien là, eux, ils ont créé
- 42:32des services de garde. Ils ont des éducatrices
- 42:34à payer. Il y a des parents qui s 'attendent
- 42:36à avoir ça. bien là, les provinces vont être
- 42:38prises à dire, OK, bien, il faut qu 'on augmente
- 42:40les impôts, donc on va être blammés, ou il faut
- 42:42qu 'on coupe le système, donc on va être blammés.
- 42:43Ou on augmente le coût des places en garderie,
- 42:46puis là, les parents ne seront pas contents,
- 42:47puis... Exact. Donc, tu as toujours cette méfiance
- 42:52qui est avérée, que, tu sais, je comprends cette
- 42:55méfiance de la part des provinces, de dire, OK,
- 42:57mais là, le fédéral fait le programme, c 'est
- 42:59le fun, mais il va -tu être toujours là? Puis
- 43:02comme de fait, tu sais... Dans les années 90,
- 43:06quand le fédéral a quitté le monde du logement
- 43:09social, bien, il y a bien des provinces qui ont
- 43:12juste enlevé leur programme de logements sociaux
- 43:13à 100 %. Parce que là, ils se disaient, bon,
- 43:16ben là, puis là, bien, c 'est platant, mais il
- 43:19n 'y en a plus. Puis les électeurs étaient fâchés.
- 43:21en Val -les -Provinces. Parce que nous avons
- 43:23coupé ça. Si on fait des recommandations à Mark
- 43:25Carney, qui nous écoute ce dimanche, je suis
- 43:28convaincu. Soit vous vous décentralisez, vous
- 43:31ordonnez l 'argent aux provinces, soit vous augmentez
- 43:33les transferts, mais ne créez pas de nouveaux
- 43:35programmes pour le fun. Ben, c 'est ça. Moi,
- 43:39je suis d 'accord, franchement. Moi, je trouve
- 43:42que la création de programmes fédéraux dans les
- 43:44champs de compétences des provinces... C 'est
- 43:48une conséquence des équilibres fiscales et de
- 43:50ne pas être capable de le régler. Si tu as de
- 43:51l 'argent à perdre, tu vas l 'utiliser d 'une
- 43:54certaine manière. Comment je peux chercher des
- 43:55votes ou avancer mon agenda politique. Très intéressant,
- 43:59mais merci pour cette petite capsule finance
- 44:03fédérale. Parlons pour le temps qui nous reste
- 44:05du système de santé. Je pense que c 'est quelque
- 44:07chose qui est peut -être plus concret pour certaines
- 44:09personnes. Comment performe le système de santé
- 44:11canadien par rapport à d 'autres systèmes à travers
- 44:13le monde? Pas très bien. Si tu comparons nous
- 44:19aux pays occidentaux similaires, excluons les
- 44:22États -Unis. Parce que les États -Unis, c 'est
- 44:23le pire système de santé de l 'OCDE en termes
- 44:25de résultats, en termes de coûts d 'efficacité
- 44:29et en termes de coûts pour les usagers. C 'est
- 44:33pas bon. Mais à part les États -Unis, en fait,
- 44:37le Canada, le seul système qui surperforme dans
- 44:40les pays occidentaux, c 'est les États -Unis.
- 44:41Donc déjà bien. Mais à part de ça, ensuite, la
- 44:46performance, elle est mesurée, par exemple, en
- 44:47termes de facilité d 'accès aux soins, de résultats
- 44:50de santé, de processus de soins, de coûts, efficacité,
- 44:57c 'est parmi les moins forts. Et les provinces
- 45:01canadiennes, ça dépend comment tu mesures ta
- 45:04performance, mais il y avait une étude l 'année
- 45:05dernière du CDI qui plaçait le Québec au plus
- 45:08haut de la meilleure performance. ce qui peut
- 45:11être surprenant pour certains, mais c 'est parce
- 45:12que nos résultats de santé sont très bons. On
- 45:14a la meilleure expérience de vie. Puis ça, bon,
- 45:16ensuite, dans les faits, là, les résultats de
- 45:18santé, ça, ça s 'explique parce qu 'il y a des
- 45:20meilleurs programmes sociaux ou plus que parce
- 45:21qu 'il y a des meilleurs... C 'est parce qu 'il
- 45:23n 'y a pas juste... Tu vis jusqu 'à quel âge?
- 45:25Il n 'y a pas juste l 'hôpital qui vient en ligne
- 45:27de compte. Exact. Fait que bon, bref, il y a
- 45:29beaucoup de manières de mesurer la performance,
- 45:32mais au Canada, c 'est qu 'on a vraiment des
- 45:34problèmes d 'accès aux soins dans toutes les
- 45:36provinces qui sont importants. Et ça, ça se reflète
- 45:40sur une insatisfaction très importante. Là, on
- 45:43a des mesures de satisfaction à travers le temps
- 45:45qui sont à l 'heure. Les voyants sont aux plus
- 45:49rouges depuis après la pandémie. Et c 'est en
- 45:53grande partie à cause d 'un manque d 'accès aux
- 45:54soins un peu partout au Canada. Donc, la performance
- 45:59laisse à désirer du système de soins canadien.
- 46:02Puis, je veux pas rentrer dans un détail de comment
- 46:04on va avoir accès à un médecin la semaine prochaine,
- 46:07mais pourquoi est -ce que notre système n 'est
- 46:10pas particulièrement performant? Il y a énormément
- 46:12de raisons. Il y en a qui sont reliées au fédéralisme,
- 46:16dont on peut se concentrer dessus aujourd 'hui.
- 46:17Ouais, peut -être, parce que... Mais ensuite,
- 46:19il y a plein d 'autres raisons de l 'absence
- 46:22de performance, mais l 'une d 'entre elles est
- 46:27reliée à... Je ne veux pas entrer trop en les
- 46:32détails là -dessus parce que ça serait comme
- 46:35un autre podcast. Mais si on regarde sur la question
- 46:37du fédéralisme, c 'est peut -être là -dessus
- 46:38que ça peut être intéressant, en fait. Oui, mais
- 46:40vas -y donc sur la question du fédéralisme. Bien,
- 46:42tu sais, il y a cet enjeu de, comme on a mentionné
- 46:45plus tôt, le financement fédéral est systématiquement
- 46:48plus faible que la hausse des coûts. Donc, le
- 46:51système n 'est pas très bien financé. Là, on
- 46:53va se dire, bien non, mais on dépense beaucoup
- 46:54en santé au Canada. Oui, quand même, on est un
- 46:56des pays d 'OCDE qui dépense le plus en santé.
- 46:58C 'est ça. Mais en dépenses publiques, on est
- 47:01parmi les plus faibles. Absolues et en proportion.
- 47:05Quand on regarde la dépense publique absolue,
- 47:07il faut toujours la calculer en proportion du
- 47:08PIB ou en paire de capitaux ajustés au pouvoir
- 47:12d 'achat, parce qu 'ensuite, il y a des pays
- 47:14qui ont des PIB plus élevés ou plus faibles.
- 47:17En proportion du PIB, la dépense publique est
- 47:19dans les faibles. Des pays riches, je l 'ose
- 47:20dire. Et explique donc c 'est quoi une dépense
- 47:22publique par rapport à une dépense privée. Ok,
- 47:24très bonne question. La dépense publique, c 'est
- 47:26une dépense qui est... payés par le contribuable,
- 47:29le gouvernement. À la fin, par la RAMQ, par exemple.
- 47:33Ça, c 'est une dépense publique. La dépense privée,
- 47:36c 'est soit la dépense que vous payez au point
- 47:40de service. Par exemple, lorsque vous allez voir
- 47:42un dentiste. Le dentiste, c 'est une dépense
- 47:44de santé. Ou que vous achetez des médicaments
- 47:47puis que vous avez un co -payement. Ça, c 'est
- 47:49que à la pharmacie, vous payez. Ça, c 'est une
- 47:52dépense privée de votre poche. Mais aussi...
- 47:55les dépenses qui sont assumées par votre assurance
- 47:57que vous avez, par exemple, à travers votre employeur.
- 47:59Ça, c 'est une dépense privée. C 'est les assureurs
- 48:02privés qui la payent. Et ça, au Canada, c 'est
- 48:0530 % de la dépense totale. C 'est élevé. Dans
- 48:09des pays comme la France, ça va être plus autour
- 48:10de 15, max 20 % qui est privé. Et là, vous allez
- 48:17me dire, mais c 'est juste 10 points de pourcentage.
- 48:19Oui, mais c 'est des milliards de dollars. Si
- 48:21on est à 50, 60 milliards de dépenses... Au Québec,
- 48:2410 points de pourcentage, c 'est 5 -6 milliards.
- 48:265 -6 milliards, c 'est beaucoup de dollars. Fait
- 48:30que globalement, notre système est sous -financé.
- 48:33Bien, ensuite, on pourrait... C 'est très complexe
- 48:37parce qu 'effectivement, il est sous -financé,
- 48:39mais est -ce que la dépense est investie dans
- 48:41la manière la plus optimale possible? Au Québec,
- 48:44on a... Bien, au Canada, on a l 'enjeu qu 'il
- 48:45manque d 'accès à la première ligne interdisciplinaire
- 48:48avec d 'autres professionnels que les médecins
- 48:51qui donneraient ces soins à une première ligne
- 48:52-là. Et ça, c 'est relié au mode de rémunération
- 48:56des médecins, qui est un problème dans les provinces
- 48:57canadiennes, qui est issu d 'un compromis historique,
- 49:00mais qui n 'est pas optimal. Le paiement à l
- 49:02'acte? Oui, le paiement à l 'acte, oui. C 'est
- 49:04un mauvais système de paiement en termes d 'accès
- 49:06aux soins. Est -ce qu 'on est le seul pays à
- 49:08payer à l 'acte, ou est -ce que les autres pays...
- 49:10Non, mais on est comme un des rares pays qui
- 49:12va vraiment combiner ce payeur unique, public,
- 49:16avec un paiement à l 'acte de médecins qui sont
- 49:18des travailleurs autonomes. C 'est que tu as
- 49:22comme moins de capacité d 'intégration du médecin
- 49:24avec le reste du système de soins dans un système
- 49:27où ton médecin est payé à l 'acte et qui est
- 49:29travailleur autonome. Puis ça, c 'est un compromis
- 49:32historique face à des médecins qui faisaient
- 49:35la grève dans les années 70. C 'est pas parce
- 49:37que ça a été décidé, parce que c 'était optimal.
- 49:39OK, donc il y a des moyens de pression des médecins,
- 49:41puis on décide de faire ça. Puis le gros des
- 49:43dépenses privées au Canada, c 'est quoi? Bien
- 49:46là, c 'est ça. C 'est que le Canada est... C
- 49:49'est là qu 'ensuite, si on revient plus du point
- 49:50de vue fédéralisme et financement, c 'est que
- 49:53le Canada est le seul pays qui a une assurance
- 49:56maladie universelle qui n 'a pas d 'assurance
- 49:58médicaments universels. Et ça, c 'est un enjeu
- 50:02majeur. Parce que les assurances médicaments
- 50:04universels, c 'est bon pour deux choses. C 'est
- 50:07bon parce que sinon, t 'as plein de gens qui
- 50:09n 'ont pas assez d 'argent pour payer leurs médicaments.
- 50:12Puis ça, c 'est mauvais parce que ça coûte cher
- 50:13et c 'est mauvais pour leur santé. Parce qu 'une
- 50:16personne, disons, qui n 'a pas d 'assurance médicament,
- 50:19puis qui ne prend pas ses médicaments qu 'il
- 50:21devrait prendre, va être malade plus rapidement,
- 50:23va se retrouver à l 'hôpital plus rapidement.
- 50:25À l 'hôpital, il va se faire soigner par le système
- 50:27public de santé. C 'est des coûts qui auraient
- 50:29pu être prévenus. Et c 'est plus cher. C 'est
- 50:33là, quand tu dis la dépense totale est plus élevée,
- 50:35regarde la dépense de médicaments au Canada.
- 50:38C 'est la troisième plus haute du monde, je pense,
- 50:40après la Suisse puis les États -Unis. Mais au
- 50:42moins, eux, ils ont comme... Tu sais, la Suisse,
- 50:44ils payent bien cher de médicaments, mais ils
- 50:45ont ben des compagnies pharmaceutiques suisses,
- 50:47tu sais. Fait que ça, au moins, ça crée bien
- 50:49du PIB, tu sais. Mais nous, on fait juste payer
- 50:51cher. Et on paye cher parce qu 'il n 'y a pas
- 50:54de payeur unique. Quand t 'as un payeur unique,
- 50:56gouvernemental, ben il impose les prix aux fournisseurs
- 51:02de médicaments, aux pharmaceutiques. Et ça, ben
- 51:07ça baisse les coûts, au total. Donc, quand t
- 51:11'as une assurance médicament publique, Puis là,
- 51:13je suis pas en train de faire de l 'opinion de
- 51:14gauche, là, ici, là. C 'est vraiment... Non,
- 51:16mais pas vrai. C 'est vraiment comme... Objectivement,
- 51:18c 'est... Objectivement, c 'est moins cher, puis
- 51:20il y a plus d 'accès. OK. Donc... Ça serait mieux.
- 51:24Ça serait une façon de... faciliter, disons,
- 51:28d 'optimiser l 'investissement en santé, puis
- 51:30c 'est un choix pas nécessairement social, mais
- 51:33un choix plutôt pragmatique, disons, là, où,
- 51:35si tu regardes... Mais c 'est que ça devient
- 51:37un choix social, parce que tu dois, pour faire
- 51:39ça, tu dois vraiment aller à l 'encontre de plein
- 51:42d 'intérêts. Parce que vous utilisez aux compagnies
- 51:44d 'assurance, vous autres, vous perdez un marché.
- 51:46Les assureurs, les pharmaceutiques, les pharmaciens,
- 51:50les gens assurés sont pas en faveur de ce changement
- 51:52-là. Fait qu 'il faut que t 'investisses beaucoup
- 51:54de capital politique pour, finalement, aider
- 51:57l 'État puis aider les pauvres. Donc c 'est assez
- 52:00social -démocrate comme idée à cause de ça, mais
- 52:03dans les faits, la politique publique est juste
- 52:06comme plus efficiente. Donc si tu regardes ce
- 52:08qui se fait ailleurs aux pays du GSA, tu as un
- 52:10système public... bien, des pays où il y a un
- 52:12système de santé universel, tu as un système
- 52:15d 'assurance médicale universel. Est -ce qu 'ils
- 52:17couvent les soins de santé mentale d 'habitude
- 52:19dans ces autres pays -là? C 'est ça, c 'est qu
- 52:21'au Canada, on est... Il y a un livre classique,
- 52:24bon, classique pour les gens comme moi, qui s
- 52:26'appelle Paradigm Freeze. C 'est pourquoi c 'est
- 52:29si difficile de réformer la santé au Canada.
- 52:31Puis, ça dit, en gros, c 'est que le Canada se
- 52:34distingue par ce qu 'ils vont appeler une privatisation
- 52:38passive, entre guillemets. C 'est juste que c
- 52:41'est qu 'on a un système qui est figé sur ce
- 52:44qui était à sa création. Puis, à la création
- 52:46du système de santé, on a créé un système qui
- 52:49assurait tout ce que les médecins et les hôpitaux
- 52:51faisaient. En gros. Puis ça, dans les années
- 52:5560, c 'était ça la santé. Mais après, il y a
- 52:59eu les médicaments qui sont devenus une partie
- 53:04intégrante du soin. Puis la santé mentale aussi
- 53:07est devenue une partie intégrante de la santé
- 53:09d 'une personne. Dans les années 60, ces affaires
- 53:11-là, les médicaments, ça existait pas, puis la
- 53:13santé mentale, on faisait comme si ça existait
- 53:14pas. Et c 'est qu 'il n 'y a pas eu ces réformes
- 53:17-là en grande partie à cause du fédéralisme fiscal.
- 53:21Parce que... Disons qu 'on se dit, OK, on veut
- 53:24créer une assurance médicaments canadienne. Bien,
- 53:29là, c 'est super difficile parce qu 'il y a des
- 53:31provinces, dont le Québec, qui ont créé leur
- 53:33propre régime. Le Québec, on a un régime qui
- 53:35n 'est pas universel, c 'est un régime public
- 53:36complémentaire au privé, c 'est -à -dire que
- 53:38tu dois être assuré par le régime public si tu
- 53:40n 'as pas d 'assurance privée. C 'est très différent
- 53:42d 'avoir un régime public où tu aurais, par exemple,
- 53:44des régimes privés pour avoir un peu plus que
- 53:46le régime public. Oui, comme les soins de santé,
- 53:48tu n 'es pas obligé d 'adhérer à rien. Automatiquement,
- 53:50tu as ta carte de l 'ARMQ et tes médicaments,
- 53:52etc. Dans beaucoup de pays, ce qu 'ils ont, c
- 53:54'est qu 'ils ont un régime d 'assurance médicament
- 53:55public, puis tu peux avoir, disons, plus de médicaments
- 53:59non génériques sur certains soins si tu paies
- 54:00ton assurance privée. Donc, si le fédéral voulait
- 54:04faire ça, c 'est ce que beaucoup à la gauche
- 54:07canadienne veut depuis toujours. C 'est ça qui
- 54:11crée des dynamiques spéciales, c 'est que la
- 54:12gauche canadienne ne veut pas que leur province
- 54:14fasse le système. Ils veulent que le fédéral
- 54:17fasse le système. Tu le vois dans les sondages,
- 54:20tu le vois dans les partis politiques, ils veulent
- 54:23que le fédéral fasse le système parce qu 'eux,
- 54:26ils s 'identifient au Canada entier et ils se
- 54:29disent, moi, je veux que tous les Canadiens aient
- 54:31le même système égal. C 'est plus redistributif.
- 54:35Au Québec, la gauche québécoise veut un système
- 54:38provincial. Puis t'sais, le Québec a fait un
- 54:40système provincial sous le PQ dans les années
- 54:4290. Puis t'sais, c 'est un système qui fonctionne.
- 54:46C 'est pas idéal, mais ça a un peu atteint les
- 54:50intérêts de tout le monde. Le gouvernement, les
- 54:53gens plus à gauche, les compagnies pharmaceutiques,
- 54:55tout ça a eu un peu son intérêt. C 'est pas optimal,
- 54:57mais au moins il y a un système. Puis donc, dans
- 54:59les autres provinces, ils font pas ces innovations
- 55:01-là. parce que les progressistes qui voudraient
- 55:04faire ces innovations -là, ils veulent que ça
- 55:06soit Ottawa qui le fasse. Mais là, le problème,
- 55:08c 'est qu 'Ottawa, quand l 'on parle de créer
- 55:09un système, il y a des services, il y a des médicaments,
- 55:11c 'est plus compliqué que l 'assurance dentaire,
- 55:13ben là, c 'est qu 'il y a des provinces qui veulent
- 55:14rien savoir. Pis il y a ben des provinces aussi
- 55:17qui se disent ben là, toi, tu vas me créer mon
- 55:18système. Est -ce que tu vas payer tout 100 %?
- 55:21Non. Mais là, si tu payes la moitié, tu vas -tu
- 55:23le payer dans cinq ans quand je vais avoir donné
- 55:25mes médicaments à la population? Peut -être pas.
- 55:27Il y a cet enjeu -là. Et donc... ces dynamiques
- 55:31-là font que ça a été toujours super difficile
- 55:34au niveau fédéral de créer le système d 'assurance
- 55:37médicaments, parce que plein de... les provinces
- 55:38veulent pas, ils ont leur propre régime, etc.
- 55:43Il y a moyen de le faire, mais c 'est une manière
- 55:44très... il faut que tu sois très intelligent,
- 55:46que tu fasses des compromis, pas dogmatique,
- 55:49et ça s 'est jamais fait. Puis en ce moment...
- 55:51Tu sais, le gouvernement Trudeau a dit qu 'ils
- 55:52ont fait un système, mais c 'est pas un système,
- 55:54c 'est un remboursement de deux médicaments,
- 55:56là. Et donc... il n 'y a donc pas de système
- 56:00fédéral, pis au provincial, ben, on a revient
- 56:03au déséquilibre fiscal, mais c 'était une province
- 56:06que t 'as pas un espèce d 'un mouvement autonomiste
- 56:10et plutôt progressiste dans ta province pour
- 56:12créer ton propre programme. T 'es l 'Ontario,
- 56:15là. Mais là, toi, là, tu veux qu 'Ottawa te donne
- 56:17plus d 'argent. Mais si tu crées un programme
- 56:20d 'assurance -soins psychologique, là, super
- 56:22innovateur, Mais là, Ottawa va dire, bien là,
- 56:24tu avais -tu vraiment besoin d 'argent? Tu viens
- 56:25de créer un programme super cher. Non, mais c
- 56:27'est vrai! Tu sais, c 'est comme... Tu as une
- 56:30espèce d 'incitatif un peu pervers de... Superformer
- 56:33pour prouver que t 'as besoin d 'argent, c 'est
- 56:34ça? Oui! C 'est là que je dis, moi, je pense
- 56:38que ça serait plus optimal s 'il y avait pas
- 56:40de transfert, puis juste un transfert de taxes
- 56:45de vente en échange. Puis là, bien, si tu veux
- 56:47créer un meilleur système... Vas -y, si ton système
- 56:50est pourri, c 'est ta faute, c 'est pas la faute
- 56:52à Ottawa. J 'aime mieux cet alignement des incitatives,
- 56:54moi. Parce que tu pouvais quasiment dire, OK,
- 56:56on va faire, disons, une modification à la loi
- 56:58sur la santé, on va rajouter des choses de plus
- 57:00dans la loi, puis on va peut -être même mettre
- 57:02de l 'assurance médicaments là -dedans, puis
- 57:04après ça arriver, dire, moi, c 'est beau, je
- 57:05vais renoncer à mon espace fiscal sur la TPS,
- 57:08en échange du respit, peu importe les modalités
- 57:11de loi. Ouais, mais là, c 'est que si t 'as plus...
- 57:12Ouais, mais c 'est ça. C 'est que si t 'as plus
- 57:15de transfert... Comment tu l 'imposes, la loi
- 57:17canadienne sur la santé? Ouais, c 'est ça. Ben
- 57:19là, c 'est que là, il faudrait que tu y ailles
- 57:20province par province, puis là, tu dises, OK,
- 57:22ben là, tu sais... Mais ça, on peut finir là
- 57:25-dessus, mais le gros problème, c 'est qu 'on
- 57:27entend souvent, genre, on veut le transférer
- 57:28au Québec par exemple sans condition. L 'application
- 57:31de ces conditions -là, dans les faits, la capacité
- 57:33du gouvernement fédéral d 'appliquer des conditions
- 57:35aux provinces, ça ressemble à quoi? En santé,
- 57:37à mon avis, elle existe pas. Là, il y a... Tu
- 57:40sais, je veux continuer à faire des recherches
- 57:41là -dessus. On travaille là -dessus justement
- 57:42avec... un doctorant à moi et une chercheuse
- 57:45allemande, on essaye de regarder les conditions,
- 57:48c 'est -tu vraiment quelque chose? C 'est pas
- 57:50vraiment parce que souvent dans les transferts,
- 57:53dans les programmes de transfert, ils vont dire,
- 57:55la condition, c 'est que vous augmentez l 'accès
- 57:57à la santé mentale. Mais là, dans les faits,
- 58:00les provinces peuvent jouer avec les budgets,
- 58:02dire, oh, j 'ai mis de l 'argent là, ou ils peuvent
- 58:05dire, OK, bon, on va... L 'amélioration de l
- 58:09'accès à la santé mentale, tu sais, c 'est plein
- 58:10de programmes qui viennent avant. Peut -être
- 58:12que les provinces vont dire, bien, nous, on trouve
- 58:13que nos psychologues publics sont mal payés,
- 58:15on va les payer plus. Bien là, tu as juste dépensé
- 58:18plus en psychologues, tu n 'as pas vraiment nécessairement
- 58:20amélioré l 'accès. Mais ensuite, la province
- 58:22peut très bien dire légitimement, oui, mais ça,
- 58:24c 'est une première étape vers l 'accès. Mais
- 58:26c 'est vrai. Ou ensuite, bien, disons qu 'une
- 58:29province pauvre n 'est pas capable d 'améliorer
- 58:31l 'accès. a omis de l 'argent, mais n 'a pas
- 58:35été capable d 'améliorer l 'accès parce qu 'il
- 58:37y a une crise des opiacés. En même temps, il
- 58:39y a plus de problèmes de santé mentale. Mais
- 58:41là, tu ne vas pas la punir en enlevant un transfert
- 58:43parce que l 'accès n 'a pas été amélioré, parce
- 58:46qu 'il y a plus de problèmes. Donc, il y a l
- 58:50'enjeu de... Tu peux -tu vraiment politiquement
- 58:51punir une province qui n 'atteint pas l 'objectif,
- 58:55qui est difficile à atteindre, qui est difficile
- 58:56à mesurer, qui est un outcome, qui n 'est pas
- 59:00un output? Tu sais probablement que tu n 'as
- 59:02pas donné assez d 'argent pour faire un changement
- 59:04significatif là -dessus. Tu donnes 500 millions
- 59:06sur la santé mentale. Exact. Tu veux rien enlever
- 59:08à 500 millions, mais tu sais, sur un système
- 59:10de santé qui dépense, je ne sais pas, il rentre
- 59:12à combien? Un bon 50 milliards. 50 milliards
- 59:15par année, tu sais. Bon, c 'est ça. OK, merci
- 59:17beaucoup d 'avoir pris le temps de nous expliquer
- 59:19un peu des enjeux qui sont peut -être un peu
- 59:20moins connus. Fédéralisme fiscal. Au combien
- 59:23important? Au combien important. Déséquilibre
- 59:26fiscal, financement des soins de santé, puis
- 59:28qu 'est -ce qu 'on ferait faire pour l 'améliorer?
- 59:29Merci. Merci beaucoup de l 'invitation. Merci
- 59:33d 'avoir été avec nous aujourd 'hui. Si vous
- 59:34avez aimé l 'épisode, commentez et abonnez -vous
- 59:37à la chaîne pour qu 'on puisse s 'améliorer.
- 59:38À la semaine prochaine!