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09.04 Entrevista Juan Francisco Guerrero, Abogado especialista en Derecho Constitucional · Noticiero Sucesos

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Speaker 2: Yo quiero dar la bienvenida al doctor Juan Francisco Guerrero,
0:07
Speaker 2: abogado especialista en Derecho Constitucional, catedrático universitario. Qué gusto tenerlo,
0:11
Speaker 2: doctor Guerrero, aquí. Y bueno, el motivo de la invitación
0:15
Speaker 2: a usted es para conocer lo que está pasando en
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Speaker 2: nuestro país y lo que puede pasar, porque el presidente
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Speaker 2: Novoa entregó al Consejo Nacional Electoral, recordemos, este proyecto de
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Speaker 2: enmienda constitucional que busca un cambio en la designación de
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Speaker 2: las autoridades de control, prácticamente quitar el CPCS Esa posibilidad
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Speaker 2: que tiene Zapote está de designar a las autoridades de control.
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Speaker 2: Esta propuesta plantea justamente que esta responsabilidad retorne a la
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Speaker 2: Asamblea Nacional y ya no pertenezca al Consejo de Participación Ciudadana.
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Speaker 2: Y es una iniciativa que surge tras, recordemos, un dictamen
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Speaker 2: favorable que emite la Corte Constitucional, que lo hizo el 21
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Speaker 2: de marzo. y que determina que el cambio no altera
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Speaker 2: la estructura del Estado ni restringe derechos, por lo que
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Speaker 2: el camino para un referéndum quedaría libre. Lo que se
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Speaker 2: busca y lo que nos comentaba en estos micrófonos la
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Speaker 2: presidenta del CNE, Diana Tamay, es que obviamente este referéndum
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Speaker 2: se puede incluir en las próximas elecciones seccionales que se darán,
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Speaker 2: ahora con el cambio de calendario, posiblemente el 29 de noviembre.
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Speaker 2: Ahí surge la pregunta, si es que Está un concurso
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Speaker 2: en marcha, por ejemplo, de fiscal general, que no es
1:20
Speaker 2: poca cosa, la renovación de los vocales del Consejo Nacional Electoral,
1:23
Speaker 2: los vocales de la Judicatura.¿ Estos corren el riesgo de
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Speaker 2: ser declarados desiertos si se aprueba esta enmienda constitucional en
1:29
Speaker 2: el referéndum del 29 de noviembre?¿ Qué pasa con los concursos
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Speaker 2: en marcha? Esa es una primera preocupación, doctor Guerrero. Empezamos
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Speaker 2: con esa pregunta y gracias por estar con nosotros. Bienvenido.
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Speaker 2: Buenos días, Verónica, Andrés, igual
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Speaker 3: buenos días a toda la audiencia. Un gusto para mí
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Speaker 3: compartir este espacio con ustedes. Efectivamente, a finales del mes
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Speaker 3: de marzo, la Corte Constitucional viabilizó la propuesta de enmienda
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Speaker 3: constitucional presentada por el presidente de la República, que esencialmente
2:01
Speaker 3: plantea el hecho de quitarle al Consejo de Participación Ciudadana
2:06
Speaker 3: y Control Social esta cuestionada atribución de designación de las
2:11
Speaker 3: máximas autoridades del Estado. Y efectivamente la Corte Constitucional con
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Speaker 3: su dictamen lo que dijo es que por el contenido
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Speaker 3: de la misma no requiere un procedimiento de reforma constitucional,
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Speaker 3: no implica una restricción de derechos, sino que puede viabilizarse
2:30
Speaker 3: a través de un referendo. Sin embargo, cuando uno revisa
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Speaker 3: el texto de la enmienda constitucional que se propone, encuentra
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Speaker 3: que una de las disposiciones generales señala que que todos
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Speaker 3: aquellos concursos que estén en marcha al momento en que
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Speaker 3: esta enmienda sea aprobada por la ciudadanía, esencialmente concluirán. Y
2:53
Speaker 3: serán los nuevos procedimientos, es decir, los procedimientos a través
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Speaker 3: de la Asamblea Nacional, los que tengan que llenar esas vacantes.
3:04
Speaker 3: Con una cosa que creo que es bien importante, que
3:06
Speaker 3: quizás no se ha dicho lo suficiente, es que el momento...
3:10
Speaker 3: en que entre en vigencia esta enmienda constitucional, en caso
3:14
Speaker 3: de que la ciudadanía lo apruebe, no es que inmediatamente
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Speaker 3: ya se llevan a cabo estos nuevos concursos por parte
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Speaker 3: de la Asamblea Nacional, sino que el presidente de la
3:24
Speaker 3: República tiene que enviar un proyecto de ley a la
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Speaker 3: Asamblea Nacional para que la Asamblea Nacional realice todas las
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Speaker 3: modificaciones legales necesarias para implementar este nuevo esquema de designación y,
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Speaker 3: mientras tanto, el texto de enmienda constitucional que nos están
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Speaker 3: proponiendo señalan que todas las autoridades que ya hubiesen vencido
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Speaker 3: sus funciones quedarán prorrogadas. Si uno revisa los tiempos que
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Speaker 3: puede tomar la Asamblea Nacional en aprobar un proyecto de
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Speaker 3: ley de esta naturaleza, es probable que si es que
3:55
Speaker 3: en noviembre finalmente la ciudadanía vota afirmativamente, realmente los concursos
4:03
Speaker 3: o esta nueva forma de designación a través de la
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Speaker 3: Asamblea Nacional seguramente se produzca el segundo semestre del 2027 o
4:10
Speaker 3: inclusive el último trimestre del 2027, con lo cual una vez
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Speaker 3: más varias autoridades del Estado, incluidas las autoridades electorales, quedan
4:20
Speaker 3: nuevamente prorrogadas a mediano plazo.
4:24
Speaker 2: Eso resulta una locura porque ya, por ejemplo, algunas autoridades
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Speaker 2: siguen prorrogadas, como es los vocales del Consejo Nacional Electoral. Ahora,¿
4:34
Speaker 2: qué pasa, por ejemplo, si es que el CPCS logra
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Speaker 2: elegir antes del 29 de noviembre a un fiscal general? Por ejemplo,
4:40
Speaker 2: el concurso está avanzando con alguna polémica, pero avanza.¿ Qué
4:43
Speaker 2: pasa si ya se nombra a ese nuevo fiscal antes
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Speaker 2: de esas elecciones?¿ Allí igual tendría que quedarse, bueno, como
4:51
Speaker 2: desierto esa designación o qué pasaría?
4:54
Speaker 3: A ver, si el proceso de designación concluye, y recordemos
4:58
Speaker 3: que ese proceso de designación concluye con la posesión de
5:01
Speaker 3: la funcionaria o del funcionario ante la Asamblea Nacional, esa
5:05
Speaker 3: designación quedará consolidada y esa persona que hubiese sido designada
5:10
Speaker 3: a través de estos procedimientos que actualmente están en curso,
5:14
Speaker 3: tendrá que cumplir el periodo para el cual han sido designados. Entonces,
5:19
Speaker 3: únicamente la disposición general que... va a ser planteada la
5:23
Speaker 3: ciudadanía en los próximos meses, tiene un efecto en aquellos
5:26
Speaker 3: concursos que no hubiesen concluido. Ahora, evidentemente no podemos olvidar
5:31
Speaker 3: que en este tipo de escenarios también ya entran en
5:35
Speaker 3: juego cuestiones inclusive de carácter político. Habrá que ver si
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Speaker 3: los diferentes actores políticos del país tienen la voluntad y
5:42
Speaker 3: permiten que efectivamente estos concursos viabilicen y culminen antes de
5:48
Speaker 3: la proclamación de resultados del proceso que se produzca probablemente
5:52
Speaker 3: a finales del mes de noviembre. Si eventualmente hay interrupciones,
5:56
Speaker 3: hay impugnaciones, hay acciones constitucionales o cualquier mecanismo que obstaculice
6:01
Speaker 3: esos procesos, pues se aplicará la disposición general en caso
6:04
Speaker 3: de ser aprobada y se prorrogarán las competencias, insisto, yo
6:07
Speaker 3: creo que al menos durante un año, si no es
6:10
Speaker 3: más tiempo.
6:12
Speaker 2: Eso respecto al CPCCS, ahora vamos a algo más de
6:15
Speaker 2: fondo que ha sido motivo de polémica en estos días.
6:18
Speaker 2: es del cambio electoral que decidió el Consejo Nacional Electoral
6:22
Speaker 2: sobre la base de un informe técnico a dicho de
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Speaker 2: gestión de riesgo respecto a un posible gran fenómeno del
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Speaker 2: niño ahora. Sobre esto ya hay al menos siete recursos,
6:33
Speaker 2: según tengo la información, que buscan anular la decisión del
6:37
Speaker 2: Consejo Nacional Electoral de cambiar la fecha de las elecciones
6:39
Speaker 2: seccionales para este 29 de noviembre y se encuentra ya el
6:43
Speaker 2: trámite tanto en el Tribunal Contencioso Electoral como en la
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Speaker 2: Corte Constitucional. De hecho, el Tribunal Contencioso Electoral se había
6:50
Speaker 2: pronunciado respecto a un recurso que interpuso el Partido Ser Cristiano,
6:54
Speaker 2: ratificando que no hay ningún problema y que la fecha
6:57
Speaker 2: se mantendría para el 29 de noviembre.¿ Qué pasa con la
7:00
Speaker 2: Corte Constitucional, doctor Guerrero? Diana Tamahín hace algunas semanas, en
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Speaker 2: su primera entrevista que dio luego de la decisión, decía
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Speaker 2: que cuando hay un proceso electoral ya en marcha, el
7:11
Speaker 2: máximo órgano es el CNE y el Tribunal Contencioso Electoral,
7:14
Speaker 2: más no la Corte Constitucional. Luego, bueno, un poco moduló
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Speaker 2: esa postura, pero¿ qué pasa cuando hay estas demandas de
7:23
Speaker 2: inconstitucionalidad de por medio y cuando hay una fecha de
7:26
Speaker 2: votación que se cambia para el 29 de noviembre y que dicen, bueno,
7:29
Speaker 2: eso ya estaría fijado para esa fecha?¿ Cómo vemos toda
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Speaker 2: esa situación y qué podría pasar con la Corte Constitucional?¿
7:36
Speaker 2: Tiene la potestad de declarar inconstitucional a esta fecha?¿ Y
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Speaker 2: qué pasa también con estas, no sé si llamarlo presiones,
7:45
Speaker 2: pero Están siendo también bajo la lupa de la Contraloría,
7:49
Speaker 2: están siendo investigados los jueces de la Corte Constitucional, sus patrimonios.¿
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Speaker 2: Cómo vemos todo ese contexto, doctor Guerrero? A
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Speaker 3: ver, sin lugar a dudas estamos en un escenario complejo
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Speaker 3: y ese escenario creo que tiene muchas aristas. Lo primero
8:03
Speaker 3: que tenemos que tener claro, Verónica Andrés, es que nuestra
8:07
Speaker 3: normativa electoral no establece, como ocurría en el pasado... fechas
8:12
Speaker 3: específicas en las cuales deban realizarse elecciones, sobre todo elecciones
8:18
Speaker 3: de carácter seccional. Por lo tanto, efectivamente, no podríamos decir
8:23
Speaker 3: que el Consejo Nacional Electoral cambió o modificó las fechas
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Speaker 3: establecidas en la ley porque simplemente nuestra normativa no establece fechas.
8:32
Speaker 3: Lo que ocurrió fue que el Consejo Nacional Electoral modificó
8:36
Speaker 3: el calendario electoral. Actualmente ya nos encontramos dentro del periodo
8:40
Speaker 3: electoral Y las elecciones, que originalmente las elecciones seccionales estaban
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Speaker 3: previstas para febrero del 2027, han sido adelantadas para finales de
8:49
Speaker 3: noviembre del 2026. Como es de conocimiento público, el fundamento o
8:54
Speaker 3: el argumento del Consejo Nacional Electoral para el Efecto es
8:58
Speaker 3: unas supuestas previsiones de problemas climáticos que podrían, tendrían la
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Speaker 3: eventualidad de impedir que las personas podamos concurrir a las
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Speaker 3: urnas en febrero del 2027. Más allá de estas razones, que
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Speaker 3: son las razones formales,¿ no es cierto?, hay una gran
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Speaker 3: o ha habido una gran reacción de organizaciones, movimientos y
9:19
Speaker 3: partidos políticos porque de una u otra forma esta modificación
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Speaker 3: en el calendario electoral, por ejemplo, también implica una reducción
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Speaker 3: del periodo de campaña electoral. Y también sabemos que hay
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Speaker 3: otros factores como, por ejemplo, una sanción que pesa sobre
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Speaker 3: uno de los partidos políticos más importantes en este momento
9:40
Speaker 3: en el país, que al realizarse las elecciones en noviembre
9:44
Speaker 3: del 2026 claramente estaría inhabilitado para la presentación de candidaturas. Ahora,
9:50
Speaker 3: frente a esto, no tenemos que olvidarnos que por un
9:53
Speaker 3: tema normativo en la programación del calendario electoral también participaron
9:58
Speaker 3: los miembros del Tribunal Contencioso Electoral. Sin embargo, de acuerdo
10:02
Speaker 3: con la normativa, efectivamente las decisiones del Consejo Nacional Electoral
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Speaker 3: pueden ser impugnadas ante el Tribunal Contencioso Electoral y así
10:10
Speaker 3: ha ocurrido con determinados movimientos y partidos políticos. Sin embargo,
10:15
Speaker 3: como usted ya lo señala, Verónica, paulatinamente esos recursos ante
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Speaker 3: el Tribunal Contencioso Electoral están siendo resueltos. Me parece que
10:23
Speaker 3: todavía está pendiente al menos uno de esos recursos. Pero
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Speaker 3: parece ser que la posición del Tribunal Contencioso Electoral, lo
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Speaker 3: cual desde mi punto de vista es casi obvio y lógico,¿
10:32
Speaker 3: no es cierto?, es rechazar y confirmar la resolución del
10:36
Speaker 3: Consejo Nacional Electoral. Y digo casi obvio y lógico porque
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Speaker 3: el Tribunal Contencioso Electoral y sus miembros también participaron en
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Speaker 3: este calendario electoral. Ahora bien, hay otros grupos, hay otros
10:47
Speaker 3: ciudadanos que han decidido ya no ir al Tribunal Contencioso Electoral,
10:50
Speaker 3: sino presentar demandas de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, ¿ya?
10:55
Speaker 3: Y ahí efectivamente nos presentamos ante un escenario que tiene
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Speaker 3: sus particularidades.¿ Por qué motivo? Porque la decisión del Consejo
11:04
Speaker 3: Nacional Electoral, el calendario electoral, claramente no es una norma,
11:09
Speaker 3: no es un acto normativo, sino que entraría en la
11:12
Speaker 3: discusión de si es un acto o no susceptible de
11:16
Speaker 3: una demanda de inconstitucionalidad ante la Corte. La Corte Constitucional
11:21
Speaker 3: puede conocer demandas de inconstitucionalidad en contra de normas, pero
11:25
Speaker 3: también en la Constitución, en el artículo 436, se incorporó la
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Speaker 3: posibilidad de que pueda conocer demandas de inconstitucionalidad en contra
11:34
Speaker 3: de unos actos un tanto peculiares que son los actos
11:37
Speaker 3: administrativos de efectos generales. Y la Corte Constitucional no ha
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Speaker 3: sido demasiado consistente en qué es un acto administrativo con
11:46
Speaker 3: efectos generales
11:47
Speaker 3: De hecho, en el pasado, cuando se han pretendido cuestionar
11:51
Speaker 3: convocatorias a elecciones, por ejemplo, la Corte Constitucional ha dicho
11:56
Speaker 3: que esos no son actos susceptibles de un control constitucional
12:00
Speaker 3: a través de una demanda de inconstitucionalidad. Hasta el momento
12:04
Speaker 3: y de la información que yo tengo, se han presentado
12:07
Speaker 3: al menos seis demandas de inconstitucionalidad en la Corte. Esas
12:11
Speaker 3: demandas hasta ahora no han sido objeto de ningún tipo
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Speaker 3: de pronunciamiento. No debemos olvidarnos, Andrés y Verónica, que el
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Speaker 3: primer filtro que debe pasar en la Corte Constitucional es
12:20
Speaker 3: la admisibilidad, es decir, tres jueces que determinan si la
12:24
Speaker 3: demanda puede o no puede ser tramitada, creo que eso
12:27
Speaker 3: va a ser muy importante porque si la Corte Constitucional,
12:30
Speaker 3: por ejemplo, considera que este tipo de acto no es
12:33
Speaker 3: susceptible de su control, es probable que lo inadmita. Ahora,
12:37
Speaker 3: si pasa el filtro de admisibilidad... el tema ya puede
12:41
Speaker 3: ir al Pleno de la Corte Constitucional para que se pronuncie,
12:44
Speaker 3: pero ahí volvemos a un tema de temporalidad. Lamentablemente, los
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Speaker 3: tiempos de la Corte Constitucional son demasiado extensos en algunas
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Speaker 3: ocasiones y ha ocurrido que demandas de constitucionalidad tomen en
12:55
Speaker 3: resolverse varios años. Indudablemente, frente a un proceso electoral inminente
13:00
Speaker 3: a finales de este año, una decisión de la Corte
13:03
Speaker 3: Constitucional en dos o tres años sería, por decirlo menos, inoportuna.
13:08
Speaker 3: Por otro lado... Efectivamente, como estamos dentro de un periodo
13:12
Speaker 3: electoral y ustedes recordarán un suceso que desde mi punto
13:15
Speaker 3: de vista es de ingrata recordación que ocurrió en el
13:18
Speaker 3: año 2007 cuando el entonces Tribunal Supremo Electoral destituyó a la
13:24
Speaker 3: mayoría de los miembros del entonces Congreso Nacional. Un poco
13:27
Speaker 3: ha quedado en ese imaginario colectivo el hecho de que
13:29
Speaker 3: el órgano electoral en periodos de elecciones puede hacer lo
13:32
Speaker 3: que le venga en gana y que cualquier autoridad que
13:35
Speaker 3: se oponga a sus decisiones en un proceso electoral puede
13:39
Speaker 3: ser destituida. Yo creo que eso hay matices y creo
13:42
Speaker 3: que de una u otra forma no debemos olvidarnos que
13:45
Speaker 3: el máximo órgano de control constitucional sigue siendo la Corte
13:48
Speaker 3: Constitucional y no hay ninguna disposición que diga que en
13:51
Speaker 3: periodo electoral la Corte ya no puede ejercer sus funciones.
13:55
Speaker 3: Por lo tanto, conceptualmente, la Corte, si considera que el
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Speaker 3: acto es susceptible de una acción de inconstitucionalidad, podría declararlo
14:03
Speaker 3: como tal y obviamente eso tendría efectos que deberían ser
14:06
Speaker 3: acatados por el Consejo Nacional Electoral. Sin embargo, insisto, me
14:10
Speaker 3: parece que hay demasiados obstáculos jurídicos y temporales para que
14:14
Speaker 3: ello ocurra. Y mi temor en realidad es que la
14:17
Speaker 3: Corte Constitucional no emita una decisión de fondo. Yo creo
14:21
Speaker 3: que es probable que inclusive la Corte diga que este
14:23
Speaker 3: tipo de actuaciones no son susceptibles de control constitucional o
14:26
Speaker 3: lo que sería aún más grave, que emita una decisión
14:29
Speaker 3: después de varios años cuando simplemente la decisión ya no
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Speaker 3: será eficaz.
14:33
Speaker 2: O que no se pronuncie y se quede ahí, también
14:35
Speaker 2: es de una posibilidad. Ahora, doctor Guerrero, gracias por esa
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Speaker 2: explicación tan didáctica, ha sido muy importante. Ahora, las organizaciones
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Speaker 2: podrían aducir que estarían violentando sus derechos de participación y
14:47
Speaker 2: de seguridad jurídica con este cambio.¿ Podría hacerse un argumento
14:51
Speaker 2: válido desde las organizaciones políticas, por ejemplo? A ver, mire
14:55
Speaker 3: yo creo que sobre todo las organizaciones políticas podrían construir
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Speaker 3: un interesante argumento respecto del hecho de de adelantar el
15:05
Speaker 3: proceso electoral y adelantar sobre todo el día de las
15:08
Speaker 3: elecciones tiene dos implicaciones claras desde mi punto de vista.
15:12
Speaker 3: La primera, la reducción del tiempo de campaña electoral,¿ no
15:17
Speaker 3: es cierto? Muchas personas, muchos ciudadanos, inclusive podríamos ver eso
15:20
Speaker 3: como algo positivo, que
15:21
Speaker 2: bueno,
15:22
Speaker 3: menos días de campaña electoral. Pero por otra parte, ya
15:25
Speaker 3: desde el punto de vista de un actor político, de
15:28
Speaker 3: un movimiento partido político, es un menor tiempo para promocionar
15:31
Speaker 3: a sus candidatos. Entonces, por supuesto que eso podría verse
15:35
Speaker 3: de una u otra forma como una restricción a su participación.
15:40
Speaker 3: Y de hecho, ese es uno de los argumentos que
15:42
Speaker 3: se están planteando,¿ no es cierto? Y el otro, obviamente,
15:45
Speaker 3: es el tema, como lo decía, de que hay un
15:47
Speaker 3: actor político muy relevante que se encuentra suspendido y está
15:51
Speaker 3: imposibilitado de presentar candidaturas por una decisión del Tribunal Contencioso Electoral,¿
15:56
Speaker 3: no es cierto?, E indudablemente el adelantamiento del proceso electoral
16:02
Speaker 3: conjuntamente con esta decisión podría ser interpretado como una forma
16:06
Speaker 3: deliberada de restringir la participación de un grupo o de
16:10
Speaker 3: un sector político. Y creo que a partir de eso
16:13
Speaker 3: se están construyendo los argumentos. El tema es que quién
16:16
Speaker 3: puede declarar aquello. Solamente el Tribunal Contencioso Electoral, que yo
16:20
Speaker 3: personalmente creo que no lo va a hacer, o la
16:23
Speaker 3: Corte Constitucional con los matices que ya los hemos indicado,¿
16:26
Speaker 3: no es cierto? Y evidentemente nuevamente tenemos una crisis institucional
16:31
Speaker 3: porque hay muchos
16:32
Speaker 2: aristas
16:32
Speaker 3: Se ha activado un control por parte de la Contraloría
16:35
Speaker 3: General del Estado respecto de los miembros de la Corte Constitucional.
16:39
Speaker 3: Hay esta posición que ha tenido el Tribunal Contencioso Electoral.
16:42
Speaker 3: Obviamente el presidente de la República promueve Este proceso, el
16:46
Speaker 3: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, pretende avanzar en
16:50
Speaker 3: los procesos de designación de ciertas autoridades, ¿cierto? Entonces, obviamente,
16:54
Speaker 3: tenemos un problema, lamentablemente, de institucionalidad que, honestamente, yo creo
16:59
Speaker 3: que va a derivar en que tengamos un proceso electoral
17:02
Speaker 3: en noviembre y, una vez más, veremos si la ciudadanía
17:06
Speaker 3: cómo se pronuncia. No tenemos que olvidar que una reforma
17:10
Speaker 3: esencialmente igual ya fue propuesta en su momento por el
17:14
Speaker 3: presidente Lazo Y si la memoria no me es infiel,
17:17
Speaker 3: fue rechazada por alrededor del 54% de la ciudadanía
17:21
Speaker 2: Ya
17:22
Speaker 3: se ha tratado en el pasado de quitar las atribuciones
17:24
Speaker 3: de designación al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
17:27
Speaker 3: y ya la gente ha dicho que no. Veamos si
17:30
Speaker 3: en estos años, veamos si en esta coyuntura, ya sabemos
17:33
Speaker 3: y la experiencia en el Ecuador nos ha demostrado que
17:36
Speaker 3: los procesos de consulta popular, son en realidad plebiscitos ratificatorios
17:41
Speaker 3: o casi revocatorios del proponente. Vamos a ver qué ocurre
17:45
Speaker 3: en noviembre del 2026. Así es, conversamos con el
17:48
Speaker 2: doctor Juan Francisco Guerrero, abogado especialista en Derecho Constitucional del
17:54
Speaker 2: Catedrático Universitario.
17:56
Speaker 4: Doctor, muchas gracias por acompañarnos. En medio de estas decisiones
18:00
Speaker 4: que le corresponde a la Corte y en medio de
18:04
Speaker 4: estas tensiones con el Ejecutivo, donde han estado notificados por
18:09
Speaker 4: Contraloría y Fiscalía, dos de sus jueces que son José
18:12
Speaker 4: Luis Terán y Alilo Sada, y en medio de la
18:15
Speaker 4: renuncia del juez Raúl Yazag,¿ cómo interpreta usted estas presiones
18:21
Speaker 4: en alguna manera por parte del gobierno central o de
18:25
Speaker 4: las instituciones del gobierno?¿ Cuál va a ser el efecto
18:32
Speaker 4: de la renuncia de Yazag?¿ Puede ser que se conforme
18:34
Speaker 4: una nueva mayoría?¿ A quién le toca asumir¿ Y cuál
18:38
Speaker 4: va a ser esta nueva etapa en la Corte Constitucional
18:42
Speaker 4: en el caso de que el Pleno acepte la renuncia
18:45
Speaker 4: de Raúl Yazak?
18:47
Speaker 3: A ver, sin lugar a dudas, creo que la Corte
18:51
Speaker 3: Constitucional está viviendo una crisis interna y externa. Y creo
18:58
Speaker 3: que hay que ser muy cuidadosos cuando se analiza la
19:01
Speaker 3: situación de la Corte Constitucional. Efectivamente, se ha activado... un
19:07
Speaker 3: control por parte de la Contraloría General del Estado. Este
19:11
Speaker 3: control que ejerce la Contraloría General del Estado es un
19:14
Speaker 3: control del cual son susceptibles todos los servidores públicos, incluidos
19:20
Speaker 3: los jueces de la Corte Constitucional. No debería ser una
19:24
Speaker 3: sorpresa que un servidor público sea objeto de un examen
19:28
Speaker 3: especial en el momento de contrastar sus declaraciones patrimoniales. El
19:34
Speaker 3: problema es Siempre es el momento en el cual esto ocurre,¿
19:38
Speaker 3: no es cierto? Es decir, estamos en medio de una
19:42
Speaker 3: decisión polémica de adelantamiento de elecciones que tiene consecuencias políticas claras.
19:47
Speaker 3: Muchos sectores han acudido a la Corte Constitucional y, coincidencialmente,
19:52
Speaker 3: Una mala coincidencia o una coincidencia deliberada,¿ no es cierto?,
19:56
Speaker 3: se activan una serie de controles y se expone a
19:59
Speaker 3: dos jueces de la Corte Constitucional, inclusive mediáticamente, con información
20:04
Speaker 3: que en principio debería ser reservada respecto de exámenes que
20:08
Speaker 3: se están realizando a sus declaraciones patrimoniales. Es una presión externa,
20:13
Speaker 3: desde mi punto de vista, claramente es una presión externa.
20:16
Speaker 3: No el hecho de que la Contraloría inicie estos exámenes, porque, insisto,
20:19
Speaker 3: lo puede hacer y tiene la potestad de hacerlo en
20:22
Speaker 3: cualquier momento. Sí me extraña la forma en la cual
20:26
Speaker 3: este ejercicio de la Contraloría se ha difundido, se ha
20:28
Speaker 3: publicitado y se ha enfocado. Me parece que ahí radica
20:31
Speaker 3: el primer problema. Por otra parte, parece que la Corte
20:35
Speaker 3: Constitucional y todo lo que está sucediendo también está generando
20:39
Speaker 3: problemas de carácter interno. el hecho de que uno de
20:42
Speaker 3: los jueces, Raúl Yazak, haya presentado su renuncia, evidentemente evidencia
20:48
Speaker 3: que hay problemas al interior de la Corte Constitucional, que
20:51
Speaker 3: seguramente hay discrepancias internas de la Corte Constitucional o simplemente
20:57
Speaker 3: hay posiciones antagónicas que no han podido conciliarse. Esa renuncia
21:02
Speaker 3: evidentemente tiene que pasar por el Pleno de la Corte Constitucional.
21:06
Speaker 3: Veamos efectivamente si se le acepta o no se le
21:09
Speaker 3: acepta la renuncia Yo en lo personal creo que cuando
21:12
Speaker 3: una renuncia de una alta magistratura se hace pública, es
21:16
Speaker 3: muy difícil que no se la acepte.¿ Cuál sería el
21:18
Speaker 3: argumento para no aceptar la renuncia? Alguien que voluntariamente dice, mira,
21:21
Speaker 3: yo ya no quiero pertenecer a este organismo, ¿cierto? Inclusive
21:25
Speaker 3: perdería legitimidad el momento en que la Corte Constitucional le obligue,
21:28
Speaker 3: le diga, oye, tú tienes que quedarte aunque ya no
21:30
Speaker 3: quieras estar. Me parece que no tiene sentido. Yo creo
21:33
Speaker 3: que lo lógico sería que el pleno de la Corte
21:35
Speaker 3: Constitucional acepte la renuncia del doctor Yassag.¿ Y a quién
21:38
Speaker 3: le corresponde suceder? Recordemos que la Corte Constitucional ya hace
21:43
Speaker 3: algún tiempo atrás emitió una decisión que también tuvo su polémica,
21:48
Speaker 3: que dijo, recordemos que el doctor Yazag le reemplazó a
21:53
Speaker 3: la doctora Núquez, quien también renunció. La doctora Núquez fue
21:59
Speaker 3: electa en el proceso que llevó a cabo el Consejo
22:02
Speaker 3: de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio que presidía el
22:06
Speaker 3: doctor Trujillo, que se llevó a cabo en el año 2018.
22:10
Speaker 3: La Corte Constitucional dice que al que le corresponde asumir,
22:14
Speaker 3: no es cierto, la titularidad frente a una renuncia, es
22:18
Speaker 3: a la siguiente persona calificada en la lista luego del
22:23
Speaker 3: doctor Yazag, no es cierto, que haya participado en ese concurso.
22:27
Speaker 3: No nos olvidemos que actualmente la Corte Constitucional tiene una
22:31
Speaker 3: integración que tiene como origen tres concursos distintos por las
22:35
Speaker 3: renovaciones parciales. En este caso tendremos que regresar a ver¿
22:39
Speaker 3: Quién fue la siguiente persona en calificación luego del doctor Yazak?
22:43
Speaker 3: Y sería la persona que sería llamada a ser posesionada
22:47
Speaker 3: para completar el periodo. Recordemos que al doctor Yazak le
22:50
Speaker 3: queda algo menos de dos años en la Corte Constitucional.
22:54
Speaker 3: Doctor
22:56
Speaker 4: quiero regresar a lo que estaba... usted explicando donde el
22:59
Speaker 4: Pleno tiene que aprobar por dos tercios la renuncia del
23:03
Speaker 4: juez constitucional Yazag.¿ Qué pasa si no se aprueba, le
23:07
Speaker 4: dejan trabajando en contra de su voluntad? Es decir,¿ cómo
23:09
Speaker 4: puede ser que la ley prevea eso? Realmente es muy
23:13
Speaker 4: curioso que no te permitan renunciar y que eso esté
23:17
Speaker 4: aceptado por un tercero, ¿no
23:20
Speaker 3: A ver, sí, efectivamente, digamos que en muchas o respecto
23:26
Speaker 3: de muchos magistraturas y de muchos cargos de importancia, efectivamente,
23:33
Speaker 3: cuando se presenta la renuncia, la renuncia muchas veces tiene
23:37
Speaker 3: que ser aprobada por otro organismo. Inclusive, si el presidente
23:40
Speaker 3: de la República, imagínese, presentara la renuncia, esa renuncia tiene
23:44
Speaker 3: que ser conocida y aprobada por la Asamblea Nacional. Eso
23:47
Speaker 3: lo que busca es que no exista acefalía. Ahora, como
23:51
Speaker 3: yo le decía en la práctica, el momento en el
23:54
Speaker 3: cual una renuncia se hace pública, independientemente de las razones
23:58
Speaker 3: por las cuales se presenten, resulta muy complejo que se
24:01
Speaker 3: le fuerce a esa persona a mantenerse en sus funciones.
24:04
Speaker 3: De hecho, efectivamente en la Constitución uno de los derechos
24:08
Speaker 3: transversales sustanciales es la libertad y una de las libertades
24:13
Speaker 3: más importantes es la libertad de trabajo. Nadie puede ser
24:17
Speaker 3: obligado a trabajar sin en contra de su voluntad en
24:20
Speaker 3: el Ecuador. Eso es algo que no admite excepción. Por
24:24
Speaker 3: eso es que le digo que el momento en el
24:26
Speaker 3: cual se ha hecho pública la renuncia del doctor Daza,
24:29
Speaker 3: me parece que las cartas están jugadas. Inclusive en el
24:33
Speaker 3: pasado se ha hablado de que ha habido algún juez
24:36
Speaker 3: que ha presentado renuncia en la Corte Constitucional y que
24:39
Speaker 3: no le han aceptado esa renuncia. Pero, por ejemplo, en
24:41
Speaker 3: el pasado nunca jamás se hizo pública la renuncia y
24:45
Speaker 3: quedó en un tema interno. En este caso, el hecho
24:47
Speaker 3: de que ya se haya publicado en varios medios de
24:50
Speaker 3: comunicación y que es un hecho público y que de
24:52
Speaker 3: hecho lo estamos discutiendo con ustedes, evidencia que en este
24:55
Speaker 3: caso de la denuncia ya trascendió por mucho y me
24:58
Speaker 3: parece que es una mera formalidad de que el Pleno
25:00
Speaker 3: de la Corte la acepte
25:02
Speaker 4: Es posible que el Ejecutivo pueda tener un poco más
25:06
Speaker 4: de injerencia, digamos, se puede alterar el orden, las mayorías
25:09
Speaker 4: en la Corte Constitucional, jugar un poco con quién va
25:12
Speaker 4: a venir después de Raúl Yazak e imponerse en esta
25:17
Speaker 4: pugna que tienen entre el órgano magistrado y el Ejecutivo?
25:23
Speaker 3: A ver, yo la verdad es que creo que es
25:25
Speaker 3: difícil que podamos hablar de un reordenamiento de fuerzas internas
25:29
Speaker 3: de la Corte Constitucional, porque si es que vemos cómo
25:33
Speaker 3: ha sido el comportamiento de la Corte Constitucional, yo le
25:36
Speaker 3: diría en el último año, se ha producido inclusive algo
25:40
Speaker 3: que no ocurría antes, y es que la mayoría de
25:43
Speaker 3: sus decisiones están siendo tomadas por unanimidad, o con mayorías
25:47
Speaker 3: sumamente determinantes. Le pongo un ejemplo. Justamente hace pocos días
25:53
Speaker 3: salió el dictamen favorable para el acuerdo suscrito entre el
25:57
Speaker 3: Ecuador y Emiratos Árabes Unidos, un tema extremadamente conflictivo. Y
26:02
Speaker 3: a pesar de eso, la votación fue 7 contra 2, o es decir,
26:05
Speaker 3: solamente hubieron dos votos salvados, a pesar de que implicaba
26:09
Speaker 3: un cambio de criterio respecto de lo que la Corte
26:11
Speaker 3: había dicho meses atrás con el acuerdo con Costa Rica,¿
26:14
Speaker 3: no es cierto? Si usted revisa efectivamente el dictamen, por ejemplo,
26:18
Speaker 3: del cual estamos hablando, es un dictamen en el cual
26:21
Speaker 3: esencialmente lo que existen son votos concurrentes, es decir, personas
26:24
Speaker 3: que están de acuerdo con la decisión, inclusive el mismo
26:27
Speaker 3: doctor Yazag emite un voto concurrente y dice, yo estoy
26:29
Speaker 3: de acuerdo con la decisión, pero con un matiz. Entonces,
26:32
Speaker 3: la verdad es que a diferencia de lo que ocurría
26:34
Speaker 3: hace algunos años en temas polémicos, yo no encuentro que
26:38
Speaker 3: la Corte esté dividida cinco contra cuatro, por ejemplo, en
26:41
Speaker 3: cuyo caso el cambio de uno de los jueces puede
26:43
Speaker 3: modificar el equilibrio o las fuerzas del interior de la Corte.
26:47
Speaker 3: Por lo tanto, me parece que el cambio de solamente
26:50
Speaker 3: un juez constitucional no necesariamente va a reordenar las fuerzas
26:54
Speaker 3: en la Corte Constitucional. Y por otra parte, Andrés, si
26:57
Speaker 3: vemos el comportamiento de la Corte Constitucional los últimos meses,
27:02
Speaker 3: en general, una vez después de estas marchas y estas
27:06
Speaker 3: movilizaciones que hubieron a propósito de las decisiones de la
27:10
Speaker 3: Corte relacionadas con los proyectos de ley urgentes enviados por
27:14
Speaker 3: el Ejecutivo. En realidad, más bien la Corte Constitucional diría
27:17
Speaker 3: que ha estado bastante alineada a las decisiones del Ejecutivo
27:21
Speaker 3: y no ha entrado en confrontaciones directas más allá de
27:25
Speaker 3: ciertos temas puntuales.
27:27
Speaker 4: Muchas gracias, doctor. Solo para terminar todos los temas que
27:30
Speaker 4: hemos tratado,¿ cuáles son sus pronósticos? Seguramente, usted decía, la
27:34
Speaker 4: Corte Constitucional se demorará demasiado en admitir o en resolver
27:40
Speaker 4: el recurso acerca del adelanto de las elecciones?¿ Será que
27:43
Speaker 4: podemos contar con un referéndum para que la gente vote
27:47
Speaker 4: en noviembre, el día de las elecciones? Y finalmente,¿ qué
27:51
Speaker 4: espera con esta pugna con el Ejecutivo? A ver
27:54
Speaker 3: mire, más de que en el Ecuador, la verdad, es
27:57
Speaker 3: muy difícil predecir el comportamiento institucional porque el Ecuador carece,
28:02
Speaker 3: en realidad, de institucionalidad. Yo creo que las experiencias pasadas
28:07
Speaker 3: nos llevan a pensar que que vamos a tener elecciones
28:09
Speaker 3: en noviembre de este año. Lamentablemente yo en un par
28:13
Speaker 3: de espacios decía finalmente el 2026 va a ser un año
28:17
Speaker 3: sin elecciones, sin procesos electorales. Me equivoqué, evidentemente,¿ no es cierto?
28:23
Speaker 3: Parece que vamos a tener elecciones en noviembre de este año.
28:26
Speaker 3: Yo creo que en ese proceso de elecciones seccionales se
28:30
Speaker 3: va a incluir la pregunta respecto del Consejo de Participación
28:34
Speaker 3: Ciudadana y Control Social, veo muy difícil un escenario en
28:37
Speaker 3: el cual la Corte Constitucional deje sin efecto las decisiones
28:40
Speaker 3: del Consejo Nacional Electoral por temas políticos, pero también por
28:44
Speaker 3: temas jurídicos, porque es cuestionable que la Corte pueda declarar
28:49
Speaker 3: la inconstitucionalidad de un calendario electoral y me parece que
28:54
Speaker 3: de una u otra forma se va a llevar a
28:56
Speaker 3: cabo ese proceso electoral. Lo que sí me parece mucho
28:59
Speaker 3: más complejo de predecir, Andrés, es¿ Qué va a pasar
29:03
Speaker 3: en ese proceso electoral? Me parece que aquí hay una
29:06
Speaker 3: serie de factores que van a jugar. La no participación
29:09
Speaker 3: de Revolución Ciudadana de ERC puede ser determinante desde el
29:13
Speaker 3: punto de vista político. No debemos olvidar que también hay
29:16
Speaker 3: un desgaste gubernamental por una serie de decisiones. Escuché previo
29:20
Speaker 3: a mi intervención, por ejemplo, que va a venir el
29:23
Speaker 3: doctor Santamaría a hablar el tema, por ejemplo, del IVA.
29:27
Speaker 3: Son decisiones que han provocado de una u otra forma
29:30
Speaker 3: un malestar popular y que inclusive la han obligado al
29:33
Speaker 3: gobierno a hacer una rectificación a través de una serie
29:36
Speaker 3: de circulares y cuestiones por el estilo. Me parece que
29:39
Speaker 3: es muy difícil de predecir políticamente los resultados de lo
29:42
Speaker 3: que va a ocurrir en el mes de noviembre. Vimos
29:45
Speaker 3: que Aguiñaga ya anunció su renuncia y que no va
29:50
Speaker 3: a participar en elecciones. Sabemos la situación de Aquiles Álvarez,
29:53
Speaker 3: de Enquito. aparecen precandidaturas, no es cierto, no hay una
29:57
Speaker 3: posición consolidada. Entonces, la verdad es que yo creo que
30:00
Speaker 3: se van a hacer las elecciones, pero predecir qué va
30:02
Speaker 3: a ocurrir me parece sumamente complejo, porque lamentablemente en el Ecuador,
30:07
Speaker 3: por la falta de institucionalidad y la dinámica de aquí
30:09
Speaker 3: a noviembre, pueden pasar muchas cosas y eso puede condicionar
30:13
Speaker 3: y determinar los resultados, no solo de las elecciones seccionales,
30:17
Speaker 3: sino también de un eventual referéndum.
30:21
Speaker 2: Gracias, doctor Juan Francisco Guerrero, por estar con nosotros. Ha
30:24
Speaker 2: sido muy claro, muy didáctico y eso siempre se aprecia
30:27
Speaker 2: en una entrevista. Gracias por estar aquí.
30:30
Speaker 3: Un buen día, Verónica. Un buen día, Andrés. Hasta luego.