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Centro Democrático pone la lupa en el Presupuesto de Colombia 2027: ¿en qué se gastará? · Estrategia Educativa

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Speaker 2: O sea, imaginemos por un momento el panorama de una empresa,
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Speaker 2: digamos una empresa tecnológica. Un startup de esas súper prometedoras
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Speaker 2: que está a punto de salir a bolsa. Y el
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Speaker 2: equipo directivo presenta un plan de expansión que es monumental.
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Speaker 3: Claro, con nuevas sedes, contrataciones masivas.
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Speaker 2: Exacto, tecnología de última generación, todo brilla en las diapositivas. Pero,
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Speaker 2: al revisar los estados financieros proyectados, los auditores notan un
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Speaker 2: detalle que es, pues, crítico. Falta el capital para financiar
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Speaker 2: un tercio completo de toda la operación.
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Speaker 3: Y no es que la plata esté retrasada, o sea,
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Speaker 3: es que literalmente no existe.
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Speaker 2: No existe. Y la respuesta de los directivos es que
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Speaker 2: planean lanzar una nueva ronda de inversión el próximo año
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Speaker 2: y que confían en que los mercados les van a
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Speaker 2: dar el dinero.
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Speaker 3: A pesar de que ya les han negado esa misma
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Speaker 3: propuesta dos veces en el pasado.
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Speaker 2: Totalmente. En el mundo corporativo, las autoridades regulatorias, o sea,
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Speaker 2: detendrían esa operación de inmediato.
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Speaker 3: Es que la viabilidad de cualquier proyecto, sea privado o público,
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Speaker 3: se desmorona cuando los cimientos financieros son hipotéticos. En la
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Speaker 3: economía a gran escala, operar bajo la presunción de ingresos
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Speaker 3: que aún no han sido aprobados ni recaudados, bueno, no
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Speaker 3: es solo un riesgo técnico. Es una garantía matemática de inestabilidad.
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Speaker 2: Y es precisamente esa tensión, digamos, entre el papel y
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Speaker 2: la realidad lo que nos trae a nuestra exploración de hoy.
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Speaker 2: Estamos ante el aderinto financiero y político más intrincado que
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Speaker 2: enfrenta Colombia en la actualidad.
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Speaker 3: El presupuesto general de la nación para el año 2027. Exacto
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Speaker 2: Para quienes nos escuchan, la misión de este análisis a
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Speaker 2: fondo es Porque un documento que propone un gasto superior
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Speaker 2: a los 575 billones de pesos nace con un agujero gigantesco.
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Speaker 3: Y mantiene al Congreso en un estado de parádisis y
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Speaker 3: confrontación abierta. Porque este documento no es una simple hoja
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Speaker 3: de ruta contable.
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Speaker 2: No, para nada.
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Speaker 3: Es el instrumento que define materialmente el rumbo del país.
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Speaker 3: O sea, las tasas de interés, el nivel de endeudamiento,
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Speaker 3: la capacidad de operación del Estado durante todo un año.
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Speaker 3: Y
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Speaker 2: para desmenuzar semejante rompecabezas, nuestro equipo ha recopilado un arsenal
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Speaker 2: de fuentes informativas y analíticas. Tenemos reportes pormenorizados de Infobae,
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Speaker 2: La República, El Colombiano y Valora Analytics.
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Speaker 3: Excelentes fuentes.
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Speaker 2: Sí, y a esto le sumamos la perspectiva macroeconómica de
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Speaker 2: FEDESARROYO y la Contraloría General de la República, además del
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Speaker 2: indispensable marco constitucional que nos proporcionan las investigaciones de la
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Speaker 2: Universidad de La Salle.
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Speaker 3: Es un espectro de fuentes súper necesario, digamos, dado que
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Speaker 3: analizar un presupuesto nacional exige cruzar la frialdad de los
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Speaker 3: números de la econometría con la volatilidad de la política.
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Speaker 2: Tal cual. Pero, a ver, antes de sumergirnos en los
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Speaker 2: rubros y los billones, es imperativo establecer una directriz inquebrantable
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Speaker 2: para nuestra inmersión.
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Speaker 3: Claro.
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Speaker 2: El material que estamos procesando contiene acusaciones políticas de altísimo voltaje.
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Speaker 2: O sea, existe una polarización muy severa entre las posturas
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Speaker 2: del gobierno saliente de Gustavo Petro, que es el autor
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Speaker 2: del proyecto, y la nueva administración de Abelardo de la
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Speaker 2: Espriella junto con la oposición parlamentaria.
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Speaker 3: Y nuestro rol aquí es estrictamente analítico y neutral.
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Speaker 2: Estrictamente neutral. Se van a exponer las cifras, las alarmas
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Speaker 2: de los economistas, las defensas técnicas del gobierno y las
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Speaker 2: denuncias de la oposición, pero es vital que la audiencia
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Speaker 2: comprenda que este espacio no respalda ninguna facción.
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Speaker 3: Exacto. El objetivo es traducir la complejidad técnica de estos
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Speaker 3: documentos para entender el impacto real en la economía del país,
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Speaker 3: dejando que los datos, pues, hablen por sí mismos.
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Speaker 2: Totalmente. Ok, vamos a desempacar esto, empezando por el conflicto central.
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Speaker 2: La noticia que detona esta crisis es una proposición formal
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Speaker 2: radicada en el Congreso por la bancada del Centro Democrático.
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Speaker 2: La petición de ellos es devolver el proyecto de presupuesto
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Speaker 2: al Ministerio de Hacienda. En términos prácticos, están exigiendo que
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Speaker 2: la nueva administración, la de Del Espriella, asuma el costo
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Speaker 2: político y técnico de reestructurar y corregir el documento que
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Speaker 2: dejó el gobierno anterior.
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Speaker 3: Y lo que es fascinante aquí es es que la
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Speaker 3: maniobra de devolver el presupuesto entero no es algo que
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Speaker 3: se vea todos los días, ¿no?
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Speaker 2: No, para nada.
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Speaker 3: Se fundamenta en lo que la oposición y varios gremios
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Speaker 3: económicos catalogan como falencias estructurales, falencias que impiden siquiera iniciar
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Speaker 3: un debate responsable en las comisiones económicas conjuntas.
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Speaker 2: Y la falencia más visible es ese agujero negro del
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Speaker 2: que hablábamos al principio. Los datos fríos del proyecto establecen
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Speaker 2: un presupuesto de gastos por 575.6 billones de pesos. Sí, una
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Speaker 2: cifra gigantesca
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Speaker 2: Pero los ingresos tributarios y corrientes que el Estado tiene
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Speaker 2: garantizados para el próximo año suman únicamente 545.4 billones. O sea,
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Speaker 2: hay un abismo exacto de 30.2 billones de pesos. Es un
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Speaker 2: hueco enorme. Y la arquitectura de este presupuesto cubre ese
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Speaker 2: vacío utilizando una figura denominada ingresos contingentes. Volviendo a la
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Speaker 2: analogía de la startup, es afirmar que el modelo de
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Speaker 2: negocio es sólido porque se asume como garantizada una futura
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Speaker 2: y muy espinosa ley de financiamiento.
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Speaker 3: O sea, una reforma tributaria.
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Speaker 2: Exacto, una reforma que aún no existe.
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Speaker 3: Claro. Y a ver, el uso de ingresos contingentes no
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Speaker 3: es ilegal per se, pero… digamos, revela una estrategia política
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Speaker 3: muy específica
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Speaker 2: En qué sentido?
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Speaker 3: Pues, la administración saliente recurre a esta figura con un
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Speaker 3: propósito claro, que es forzar la mano del legislativo. Al
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Speaker 3: presentar un presupuesto abultado con un fuerte componente de gasto
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Speaker 3: social ya comprometido, el gobierno le transfiere la presión al Congreso.
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Speaker 2: Ya veo.
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Speaker 3: El mensaje implícito es algo así como, si ustedes, los congresistas,
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Speaker 3: quieren que las obras y los programas sociales en sus
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Speaker 3: legiones se ejecuten, pues tienen que aprobar los nuevos impuestos
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Speaker 3: para financiarlos.
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Speaker 2: Es como ponerlos contra la espada y la pared.
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Speaker 3: Exactamente.
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Speaker 2: Pero si observamos los precedentes, esa táctica parece tener un
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Speaker 2: margen de error altísimo. O sea, en dos ocasiones anteriores,
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Speaker 2: la administración de Gustavo Petro presentó presupuestos con esta misma arquitectura,
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Speaker 2: esperando que la aprobación del gasto generara un efecto de
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Speaker 2: arrastre para aprobar las reformas tributarias. Y en ambas ocasiones,
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Speaker 2: las comisiones económicas archivaron las reformas.
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Speaker 3: Así es, no pasaron.
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Speaker 2: Entonces, si la historia reciente demuestra que el Congreso no
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Speaker 2: cede ante esa presión,¿ por qué insistir en una formulación
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Speaker 2: que los mercados perciben como un riesgo inminente de déficit?
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Speaker 3: Bueno, desde la perspectiva del gobierno que diseñó el presupuesto,
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Speaker 3: ceder en las proyecciones de gastos significa aceptar un recorte
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Speaker 3: a su agenda social básica. Ellos argumentan que el país
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Speaker 3: necesita una inversión robusta para cerrar brechas de desigualdad, y
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Speaker 3: que la negativa del Congreso agravar a ciertos sectores es
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Speaker 3: en realidad lo que genera el déficit. O
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Speaker 2: sea, culpan a la falta de recaudo, no al exceso
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Speaker 2: de gasto.
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Speaker 3: Exacto. Pero, por otro lado, desde la ortodoxia económica, insistir
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Speaker 3: por tercera vez en una fórmula que ya ha fracasado legislativamente,
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Speaker 3: pues erosiona la credibilidad de la política fiscal del país
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Speaker 3: ante las calificadoras de riesgo internacional.
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Speaker 2: Y eso tiene consecuencias graves.
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Speaker 3: Claro, porque encarece el crédito para toda la nación.
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Speaker 2: Y es precisamente esa credibilidad la que se ve doblemente
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Speaker 2: golpeada cuando escarbamos un poco más en las cifras. Entonces,¿
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Speaker 2: qué significa todo esto en realidad? Porque el problema no
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Speaker 2: se limita a esos 30 billones dependientes de una reforma tributaria fantasma, ¿verdad?
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Speaker 3: No, para nada. De hecho, las alertas señalan que el
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Speaker 3: agujero de incertidumbre es en realidad de 60,2 billones de pesos.
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Speaker 2: ¡Guau, el doble!
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Speaker 3: Sí, porque además de los ingresos contingentes, el documento lista 17
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Speaker 3: billones bajo un concepto etiquetado de manera muy vaga como...
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Speaker 3: otros recursos de capital, y suma 13 billones más en algo
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Speaker 3: llamado rentas de capital.
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Speaker 2: Para quienes están ajenos a la terminología del Ministerio de Hacienda,
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Speaker 2: suena como si hubieran creado categorías deliberadamente amplias solo para
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Speaker 2: cuadrar la contabilidad.
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Speaker 3: Es que, en la técnica presupuestal, rentas de capital suele
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Speaker 3: referirse a los dividendos que el Estado recibe por su
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Speaker 3: participación en empresas públicas o mixtas. Siendo ecopetrol, claro, el
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Speaker 3: caso más emblemático.
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Speaker 2: Claro, los ingresos petroleros.
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Speaker 3: También incluye rendimientos financieros o venta de activos. Pero el
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Speaker 3: punto de fricción técnica aquí radica en la viabilidad de
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Speaker 3: esas proyecciones. O sea, proyectar 13 billones de pesos adicionales en
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Speaker 3: este rubro requeriría un desempeño extraordinario del sector de hidrocarburos
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Speaker 3: a nivel global.
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Speaker 2: Algo muy difícil de garantizar hoy en día.
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Speaker 3: Además de una eficiencia sin precedentes en las empresas estatales,
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Speaker 3: y justo en un momento donde la transición energética y
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Speaker 3: los precios internacionales del crudo presentan unas volatilidades muy marcadas.
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Speaker 2: Lo cual nos lleva al corazón de la crítica técnica
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Speaker 2: planteada por FEDESARROYO. Su director, Luis Fernando Mejía, realizó un
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Speaker 2: ejercicio de matemáticas básicas, pero contundentes.
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Speaker 3: Sí, su análisis es clave aquí.
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Speaker 2: A ver, él dice que si el presupuesto general de
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Speaker 2: la nación únicamente creciera para compensar la pérdida del poder adquisitivo,
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Speaker 2: es decir, alineado con la inflación proyectada del 4.5% para
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Speaker 2: el próximo año, el límite máximo de gasto debería situarse
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Speaker 2: en 531 billones de pesos. Exacto, 531. Sin embargo, el proyecto exige
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Speaker 3: más de 575 billones, o sea, es un crecimiento del 9%.
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Speaker 2: el doble de la inflación.
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Speaker 3: Es un salto enorme, sí.
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Speaker 2: Si el Estado tiene problemas severos para justificar sus ingresos,¿
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Speaker 2: cuál es el argumento económico de la administración saliente para
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Speaker 2: expandir el aparato estatal a ese ritmo?
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Speaker 3: Bueno, la defensa técnica de la expansión presupuestal, especialmente en
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Speaker 3: gobiernos de corte progresista, suele basarse en el enfoque contracíclico.
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Speaker 2: Cómo funciona eso?
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Speaker 3: Argumentan que, ante escenarios de desaceleración económica, El Estado debe
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Speaker 3: inyectar recursos masivos en la economía para estimular la demanda agregada.
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Speaker 3: O sea, proteger el empleo y sostener subsidios críticos para
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Speaker 3: las poblaciones vulnerables.
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Speaker 2: Ya, la idea de gastar para reactivar.
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Speaker 3: Exacto. Reducir el gasto al ritmo de la inflación significaría,
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Speaker 3: bajo esta óptica, pues profundizar la pobreza y ralentizar la
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Speaker 3: recuperación económica.
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Speaker 2: Pero esa postura choca de frente con un muro de
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Speaker 2: realidad que acaba de evidenciar la Contraloría General de la República.
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Speaker 2: El problema no es solo la intención del gasto, sino
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Speaker 2: las obligaciones que ya están adquiridas. Y
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Speaker 3: son pesadas.
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Speaker 2: Bastante. La Contraloría emitió una alerta roja indicando que el
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Speaker 2: Servicio de la Deuda Pública va a devorar 118 billones de
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Speaker 2: pesos de este nuevo presupuesto.
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Speaker 3: Es 118 billones. Es una locura.
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Speaker 2: Estamos hablando de un incremento del 17.5% solo en el
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Speaker 2: pago de intereses y amortizaciones. O sea, es el nivel
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Speaker 2: de endeudamiento más alto registrado en toda la historia del país.
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Speaker 3: Histórico, sí
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Speaker 2: Entonces, yo me pregunto, si el pago de la tarjeta
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Speaker 2: de crédito de la nación está consumiendo semejante porción de
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Speaker 2: los ingresos,¿ la lógica no dictaría usar un bisturí y
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Speaker 2: aplicar un torniquete financiero urgente en lugar de seguir inflando
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Speaker 2: el gasto de funcionamiento?
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Speaker 3: Pues ese choque que mencionas ilustra el dilema central de
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Speaker 3: las finanzas públicas colombianas, y es la extrema rigidez del presupuesto.
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Speaker 2: Claro, no todo se puede recortar.
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Speaker 3: Exacto. Cuando se analiza a fondo el presupuesto general de
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Speaker 3: la nación, se descubre que cerca del 80% de la
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Speaker 3: plata ya está comprometida por mandato legal o constitucional.
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Speaker 2: ¡Guau!¿ El 80%?
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Speaker 3: Sí. O sea, no se puede elegir no pagar la
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Speaker 3: deuda externa. El default, digamos, destruiría la economía de la
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Speaker 3: noche a la mañana.
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Speaker 2: Lógico.
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Speaker 3: Tampoco se puede elegir no pagar las pensiones, ni recortar
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Speaker 3: las transferencias obligatorias a las regiones. Todo eso es inflexible. Entonces,
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Speaker 3: cuando la deuda absorbe 118 billones, el espacio de maniobra fiscal
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Speaker 3: simplemente colapsa.
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Speaker 2: Y eso explica el efecto dominó que revelan las fuentes
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Speaker 2: respecto a los recortes. Porque para acomodar ese monstruoso pago
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Speaker 2: de deuda de 118 billones, y sostener los gastos inflexibles que mencionas,
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Speaker 2: alguien tiene que asumir el golpe.
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Speaker 3: Alguien tiene que pagar los platos rotos.
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Speaker 2: Literalmente. Y aquí es donde las matemáticas del Ministerio de
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Speaker 2: Hacienda se transforman en una cruda realidad social. El presupuesto
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Speaker 2: de inversión general del país sufre un desplome de 19 billones
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Speaker 2: de pesos.
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Speaker 3: Es un recorte drástico a la inversión.
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Speaker 2: Las cifras desglosadas por el senador Miguel Urimet Urbay en
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Speaker 2: los reportes son muy alarmantes. O sea, la educación enfrenta
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Speaker 2: un recorte del 54%.¿ La mitad? Más de la mitad. Son 4,3
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Speaker 2: billones de pesos menos. La salud cae un 56%, perdiendo 1,2 billones.
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Speaker 2: La agricultura pierde 2,8 billones. Y el sector de vivienda y
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Speaker 2: hábitat sufre una merma de 1,7 billones de pesos. O sea,
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Speaker 2: la Policía Nacional tiene una reducción del 4% en seguridad.
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Speaker 3: Es que, fíjate, la inversión es el único rubro medianamente
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Speaker 3: flexible en el presupuesto estatal. Cuando los gastos de funcionamiento,
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Speaker 3: las pensiones y la deuda se comen los ingresos, los
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Speaker 3: gobiernos se ven obligados jurídicamente a darle un tijeretazo a
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Speaker 3: la inversión pública.
13:45
Speaker 2: Que es el futuro del país.
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Speaker 3: Exacto. Es el motor del crecimiento a largo plazo. Ahora...
13:51
Speaker 3: Un recorte del 54% en educación no significa que se
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Speaker 3: dejen de pagar los salarios de los maestros hoy, porque
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Speaker 3: eso entra en gasto de funcionamiento.
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Speaker 2: Ajá, entonces¿ qué es lo que se recorta?
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Speaker 3: Significa que se detiene la construcción de infraestructura universitaria, se
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Speaker 3: desfinancian programas de gratuidad a futuro y se paraliza la
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Speaker 3: investigación académica.
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Speaker 2: Y aquí es donde la neutralidad de nuestro análisis se
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Speaker 2: pone a prueba frente a las fuertes lecturas políticas de
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Speaker 2: estos recortes. La oposición señala una disonancia que es brutal.
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Speaker 2: Ellos observen un proyecto de presupuesto elaborado por una administración
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Speaker 2: que construyó su capital político sobre la promesa de, justamente,
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Speaker 2: fortalecer la educación pública, impulsar la reforma agraria y mejorar
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Speaker 2: el sistema de salud.
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Speaker 3: Claro, el discurso social.
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Speaker 2: Y sin embargo, los números fríos dictaminan que a la
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Speaker 2: educación se le arrebata más de la mitad de su inversión,
14:42
Speaker 2: la agricultura sufre recortes multimillonarios y la salud pierde fondos críticos.
14:47
Speaker 2: Y
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Speaker 3: si conectamos esto con el panorama general… La lectura técnica
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Speaker 3: sugiere que esto es producto del ahorcamiento fiscal generado por
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Speaker 3: la deuda y la falta de recaudo.
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Speaker 2: O sea, un problema matemático.
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Speaker 3: Exacto, que te obliga a sacrificar la inversión independientemente de
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Speaker 3: la ideología de quien gobierne.
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Speaker 2: Sin embargo, en la arena legislativa, la oposición utiliza este
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Speaker 2: contraste para argumentar, digamos, una supuesta desconexión entre el discurso
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Speaker 2: y la praxis administrativa, lo cual profundiza la falta de
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Speaker 2: voluntad política para aprobar el proyecto.
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Speaker 3: Totalmente. Dinamita los puentes de negociación.
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Speaker 2: Pero, a ver, hay una partida específica dentro de esta
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Speaker 2: avalancha de recortes que ha encendido todas las alarmas institucionales.
15:29
Speaker 3: El tema electoral.
15:30
Speaker 2: Sí. El presupuesto asignado a la Registraduría Nacional del Estado
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Speaker 2: Civil sufre un tijeretazo del 28%. Estamos hablando de más
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Speaker 2: de 900 mil millones de pesos. Y el contexto temporal aquí
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Speaker 2: es fundamental, o sea, este presupuesto regirá en un año
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Speaker 2: eminentemente preelectoral.
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Speaker 3: Lo cual siempre genera suspicacias.
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Speaker 2: Y generó una acusación frontal por parte del senador Miguel
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Speaker 2: Uribe Turbay. Él afirmó en los medios que esta reducción
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Speaker 2: es un diseño deliberado para desfinanciar el aparato electoral y,
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Speaker 2: según sus propias palabras, cito, robarse las elecciones.
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Speaker 3: Y bueno, al abordar acusaciones de esta gravedad, El análisis
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Speaker 3: objetivo requiere que separemos la retórica política de la mecánica presupuestal.
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Speaker 2: Por supuesto, manteniendo nuestra neutralidad.
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Speaker 3: Exacto. A ver, las entidades del Estado, incluida la registraduría,
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Speaker 3: a menudo solicitan presupuestos amplios previendo años electorales, ¿no
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Speaker 2: Piden más por si acaso.
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Speaker 3: Sí, y los ministerios de Hacienda históricamente aplican recortes transversales
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Speaker 3: a estas solicitudes buscando algo de eficiencia.
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Speaker 2: Claro.
16:37
Speaker 3: No obstante, asfixiar presupuestalmente a la entidad que es garante
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Speaker 3: de la democracia justo en la antesala de unas elecciones
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Speaker 3: introduce una variable de inestabilidad institucional sumamente peligrosa. Porque
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Speaker 2: alimenta las teorías de conspiración
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Speaker 3: Exacto. La sospecha, ya sea justificado o no, corroe la
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Speaker 3: confianza en la transparencia de todo el sistema.
16:59
Speaker 2: Y esa tensión palpable en el Capitolio nos empuja hacia
17:03
Speaker 2: un escenario que parece sacado de un thriller, un thriller legal.
17:07
Speaker 2: Con el Centro Democrático exigiendo la devolución de todo el texto,
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Speaker 2: los gremios advirtiendo sobre el desfase de los 60 billones y
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Speaker 2: estos recortes draconianos a la inversión social y a la registraduría.
17:19
Speaker 3: Se viene un choque de trenes.
17:21
Speaker 2: Sí, y surge una enorme interrogante procesal. O sea,¿ cuáles
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Speaker 2: son las reglas de este juego? Si las comisiones económicas
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Speaker 2: observan este panorama, deciden plantarse de forma unánima y simplemente
17:31
Speaker 2: rechazan la aprobación,¿ qué pasa? El país amanece el primero
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Speaker 2: de enero sin un solo peso de presupuesto.
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Speaker 3: Bueno, para entender ese desenlace, es indispensable revisar el análisis
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Speaker 3: jurídico de Floralba Padrón Pardo.
17:44
Speaker 2: La investigadora de la Universidad de La Salle?
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Speaker 3: Ella misma. Ella desglosa los tiempos del Estatuto Orgánico del
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Speaker 3: Presupuesto y la ley establece un cronograma ineludible. Teneró fricciones
17:54
Speaker 3: muy severas.
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Speaker 2: Sí, lo vimos.
17:56
Speaker 3: Pero la verdadera línea roja, digamos, la fecha de caducidad
18:00
Speaker 3: de vida o muerte del debache legislativo, es el 20 de octubre.
18:04
Speaker 2: Es como un reloj de arena cayendo implacablemente. Y si
18:08
Speaker 2: la polarización impide que lleguen a un consenso antes de
18:11
Speaker 2: la medianoche de ese 20 de octubre,¿ Qué dictamina específicamente la
18:15
Speaker 2: arquitectura constitucional colombiana?
18:18
Speaker 3: Pues, esto plantea una pregunta importante. El artículo 348 de la
18:22
Speaker 3: Constitución Política contempla un mecanismo de contingencia extremo para evitar
18:26
Speaker 3: la parálisis del Estado.
18:28
Speaker 2: Y cuál es ese mecanismo?
18:30
Speaker 3: Establece que, si el Congreso no expide el presupuesto en
18:33
Speaker 3: el plazo estipulado, el Presidente de la República queda investido
18:36
Speaker 3: con la facultad de expedir el Presupuesto General de la Nación.
18:39
Speaker 2: Un momento, un momento. Vamos a analizar detenidamente las implicaciones
18:45
Speaker 2: de esa norma. Porque esto genera una paradoja política que
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Speaker 2: es fascinante.
18:50
Speaker 3: Totalmente.
18:51
Speaker 2: O sea, si la oposición y diversas bancadas deciden bloquear
18:55
Speaker 2: el debate porque consideran que el presupuesto está desfinanciado, que
18:59
Speaker 2: los ingresos contingentes son una ficción, que los recortes a
19:03
Speaker 2: la educación y a las elecciones son inaceptables… El resultado
19:08
Speaker 2: legal de ese bloqueo es que el presidente puede imponer
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Speaker 2: exactamente ese mismo proyecto original con todos sus presuntos defectos
19:16
Speaker 2: por la vía del decreto y sin cambiarle una sola coma.
19:19
Speaker 3: Es que la mecánica constitucional funciona exactamente de esa manera.
19:23
Speaker 3: Si el legislativo no produce un acuerdo, el Decreto 111 de 1996
19:28
Speaker 3: y la Constitución habilitan al Ejecutivo para que su proyecto
19:32
Speaker 3: inicial se convierta en la norma vigente.
19:34
Speaker 2: ¡Guau! Entonces,¿ digamos que la estrategia de bloquear el presupuesto
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Speaker 2: se convierte en un boomerang táctico para la oposición?
19:44
Speaker 3: Literalmente.
19:45
Speaker 2: Básicamente le están entregando al Ejecutivo exactamente lo que pidió,
19:50
Speaker 2: evadiendo la necesidad de negociar modificaciones. Pero,¿ cuál es el
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Speaker 2: razonamiento filosófico y legal para otorgarle tanto poder a una
20:00
Speaker 2: sola persona, al Ejecutivo, ante un fracaso legislativo?
20:04
Speaker 3: El principio jurídico subyacente es la preservación del Estado. O sea,
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Speaker 3: los redactores de la Constitución priorizaron la continuidad administrativa por
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Speaker 3: encima del consenso político.
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Speaker 2: Tiene sentido. El Estado no puede quebrar.
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Speaker 3: Exacto. El razonamiento es que un país moderno no puede
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Speaker 3: amanecer en un nuevo año fiscal sin autorización legal para operar.
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Speaker 3: No se pueden suspender los pagos a los hospitales, a
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Speaker 3: las Fuerzas Armadas o al sistema judicial solo porque las
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Speaker 3: facciones políticas estén agarradas, digamos, en desacuerdo.
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Speaker 2: Claro, la vida real sigue.
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Speaker 3: El Estado como ente tiene prohibido cerrar sus puertas por
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Speaker 3: un impase partidista.
20:39
Speaker 2: O sea que es una válvula de escape diseñada para
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Speaker 2: la supervivencia institucional pura.
20:44
Speaker 3: Efectivamente. Ahora, los plazos tan rígidos como ese del 20 de
20:47
Speaker 3: octubre… no se establecieron para facilitar la imposición por decreto,
20:51
Speaker 3: sino todo lo contrario.
20:52
Speaker 2: Ah, sí.
20:53
Speaker 3: Sí, la intención original era usar ese límite temporal como
20:56
Speaker 3: un mecanismo de presión, obligando a los poderes públicos a sentarse,
21:00
Speaker 3: dialogar de buena fe, ceder terreno y alcanzar compromisos antes
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Speaker 3: de que se agote el tiempo.
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Speaker 2: Sin embargo, cuando la presión temporal no genera consenso, sino
21:09
Speaker 2: una ruptura, pues el panorama cambia drásticamente. Y la reflexión
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Speaker 2: que aporta la investigación de la Universidad de La Salle
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Speaker 2: ilumina una realidad bastante incómoda.
21:19
Speaker 3: Muy incómoda.
21:20
Speaker 2: Porque expedir el presupuesto general de una nación mediante decreto evidencia, sí,
21:26
Speaker 2: que la válvula de escape legal cumplió su función y
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Speaker 2: el país seguirá operando financieramente. Pero simultáneamente expurna de manera
21:34
Speaker 2: cruda que el pacto político fundamental ha fracasado.
21:37
Speaker 3: Y ese es el problema de fondo.
21:39
Speaker 2: El diálogo entre el Ejecutivo y el Legislativo, que es
21:42
Speaker 2: la esencia misma del sistema de pesos y contrapesos, o sea,
21:46
Speaker 2: se ha roto por completo.
21:47
Speaker 3: Y las consecuencias macroeconómicas de esa ruptura, ojo, son inmediatas.
21:52
Speaker 3: Porque un presupuesto impuesto por decreto, cargado con esos 30 billones
21:56
Speaker 3: de pesos en ingresos contingentes, y cuestionado además por entes
21:59
Speaker 3: de control,
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Speaker 2: envía un pésimo mensaje, claro.
22:02
Speaker 3: Envía un mensaje de profunda inestabilidad a los mercados internacionales,
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Speaker 3: lo que, irónicamente, puede encarecer la deuda y agravar el
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Speaker 3: panorama que originó la crisis en primer lugar. Es un
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Speaker 3: círculo vicioso.
22:13
Speaker 2: Es tremendo. Bueno, para sintetizar la inmensidad de este laberinto
22:17
Speaker 2: que hemos recorrido, la audiencia debe comprender que estamos observando
22:22
Speaker 2: mucho más que un simple debate contable.
22:24
Speaker 3: Mucho más.
22:26
Speaker 2: O sea, comenzamos identificando un faltante proyectado de 30 billones de
22:30
Speaker 2: pesos sostenido en la esperanza de una reforma tributaria incierta.
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Speaker 2: Exploramos cómo las presiones de una deuda pública histórica de 118
22:40
Speaker 2: billones están asfixiando la inversión.
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Speaker 3: Resultando en esas reducciones proyectadas de hasta el 54% para
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Speaker 3: el desarrollo educativo. Exacto
22:50
Speaker 2: y recortes críticos para la infraestructura agrícola. Y finalmente analizamos
22:55
Speaker 2: la controversia preelectoral alrededor de la registraduría, culminando en la
23:00
Speaker 2: cuenta regresiva hacia un desenlace constitucional inédito este 20 de octubre.
23:05
Speaker 2: Y
23:05
Speaker 3: es que la comprensión detallada de estas dinámicas es lo
23:08
Speaker 3: que permite a quienes nos escuchan ir más allá del
23:11
Speaker 3: ruido mediático, de las peleas en redes sociales. Totalmente. Analizar
23:15
Speaker 3: la hacienda pública es en realidad rastrear el ADN de
23:19
Speaker 3: las políticas públicas, Es la herramienta que despoja las promesas
23:23
Speaker 3: de todo su velo retórico y la somete a la
23:25
Speaker 3: prueba ácida de la realidad fiscal. Si no hay plata,
23:29
Speaker 3: no hay política pública.
23:30
Speaker 2: Así de simple. El entendimiento de la economía pública es
23:34
Speaker 2: sin duda la defensa intelectual más sólida contra la desinformación superficial.
23:39
Speaker 3: Absolutamente.
23:40
Speaker 2: Y antes de concluir nuestra exploración de hoy, conviene dejar
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Speaker 2: sobre la mesa un interrogante profundo que se desprende de
23:47
Speaker 2: todo este análisis jurídico e institucional que hemos hecho.
23:50
Speaker 3: A ver.
23:51
Speaker 2: Hemos constatado que el ordenamiento legal cuenta con un botón
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Speaker 2: de pánico infalible, el decreto presidencial. Está diseñado para salvar
23:59
Speaker 2: las finanzas de la nación cuando los congresistas y el
24:02
Speaker 2: gobierno son incapaces de llegar a un acuerdo.
24:04
Speaker 3: Sí, el dinero fluirá y el Estado no se detendrá.
24:07
Speaker 2: Exacto. Pero la arquitectura legal carece de mecanismos para forzar
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Speaker 2: la empatía política o el diálogo constructivo.
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Speaker 3: Esa es la gran falla.
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Speaker 2: Por ende, si un Estado contemporáneo se ve en la
24:20
Speaker 2: obligación de definir la distribución de su riqueza, sus impuestos
24:24
Speaker 2: y sus dolorosos recortes por la vía impositiva de un decreto,
24:28
Speaker 2: eludiendo la deliberación parlamentaria debido a la incapacidad absoluta de
24:33
Speaker 2: forjar consensos,¿ debería la sociedad percibir esto como un triunfo
24:38
Speaker 2: del pragmatismo de la ley?¿ O es en el fondo
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Speaker 2: el síntoma más alarmante de una democracia que se está
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Speaker 2: fracturando desde sus cimientos?
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Speaker 3: Es una pregunta muy, muy pesada
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Speaker 2: Queda para la reflexión de quienes siguen de cerca el
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Speaker 2: futuro del país. Ha sido un verdadero privilegio acompañar esta inmersión.
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Speaker 2: Mantengan siempre encendida la llama de la curiosidad intelectual frente
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Speaker 2: a la complejidad del mundo. Hasta nuestra próxima exploración.