行政權的臨界點：赴陸登錄之法理思辨｜監製人鄧學良、主持人陳智暄｜老鄧「談法論理」(Professor Deng's Brilliant Legal Insights)(第388) #鄧學良 #陳智暄

《老鄧「談法論理」》(Professor Deng's Brilliant Legal Insights) · Sep 8, 2026 · 1m

鄧學良教授原稿 版權：鄧學良 原創著作｜鄧學良 教授 版權所有 © 鄧學良｜智慧財產權受法律保護 老鄧「談法論理」（2026、9、8）（no.388） 題目： 今年9月1日起，赴陸前，「被指導」須填個資及目的等等。請問：民進黨政府，您根據是哪些規定？是立法院所制定法律所授權之「法規性命令」？還是拿「行政規則」，來設定人民的義務？您把憲法增修條文前言所規定的「兩岸未來統一」，以及同條文第11條規定之「兩岸依法交流」，乃至於「兩岸關係條例」第1條所「兩岸交流之法律保留」等等之「憲法•法律」之規定，置於何處？何況，依「行政程序法」第165條至第167條之規定，進行「行政指導」，亦須以同法第4條至第10條所規定「程序正義7原則」為份際。執政者啊！您糟蹋百姓與法制了！！ 分析： 本命題實指「行政機關能不能用行政措施，創設人民原本沒有的公法上義務」？凡此，確實是值得從法律保留、法律優位及行政指導三個層次，予以嚴格檢。 雖然，目前網路上的說法，尚有些混淆，仍謹依法論法，陳言如次： 一、儘管9月1日起實施的「赴陸登錄」，並不是對一般人民一律「強制」申報，且陸委會目前正式的「國人赴陸港澳動態登錄」系統，明白寫的是：「建議民眾出發前登錄」。而且陸委會的目的，是在發生天災、動亂、急難事件時，讓政府可以聯繫及協助；陸委會在自己的施政績效報告，也明確說明，本套系統是「依其意願決定是否登錄」，並無強制性。…