從慈善救濟到法律保障：弱者由誰守護？｜監製：鄧學良、主持人：陳智暄｜老鄧「談法論理」(Professor Deng's Brilliant Legal Insights)(第423集)#鄧學良#陳智暄

《老鄧「談法論理」》(Professor Deng's Brilliant Legal Insights) · Oct 13, 2026 · 1m

鄧學良教授原稿 版權：鄧學良

原創著作｜鄧學良 教授

版權所有 © 鄧學良｜智慧財產權受法律保護

老鄧「談法論理」（206、10、13）（ no.423）

題目：

日臺（華）各自長遠歷史中，對於社會保障，乃至於生活保護（社會救助），有哪些觀念、價值或制度，迄今仍為各自社會所共識與信守？

分析：

日本與臺灣（含承繼的中華傳統）在數百年至上千年的歷史中，對：「一個社會應當如何對待貧困、疾病、老弱、孤兒、災民與失去生計者」？形成了哪些深層規範？而哪些規範，到了今天仍可辨認？經查，兩者其實有相當深的共同性。只是，「誰負責救助？救助是恩惠還是權利？家庭與國家各負多少責任？」等問題上，又有諸多饒富趣味之差異。

一、「社會保障」與「生活保護／社會救助」之區分：

（一）、概念確認：歷史上於此二事，其實是分開。析言之，社會救助（public assistance）是在問：「一個人已經窮到沒有辦法維持基本生活了，社會是否應該讓他活下去？」而社會保障（social security）更進一步，是問：「疾病、老年、失業、工傷、生育、殘疾等風險，本來就不是個人完全能控制的，是否應該由全體社會共同分擔？」所以，日本的「生活保護」、臺灣的「社會救助」，其實是古代「賑濟、恤貧」傳統，到了現代的制度化結果。而年金、醫療保險、失業保險等，則是19～20世紀，才逐漸成熟的另一條路。…